2024年全国两会正在进行时
。澎湃新闻从全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和处获悉
，今年她向大会提交了《关于以就业为导向深化职业教育改革的建议》（以下简称《建议》）
。

《建议》指出
，职业教育是不同于普通教育的教育类型
。与普通教育不同
，职业教育直接面向行业企业、直接面向劳动力市场
，必须以就业为导向
。偏离了这个方向
，产教融合、校企合作都难以落实；无论再多的投入
，职业教育也难以办好
。从职业教育发达国家的情况看
，以就业为导向是共同的经验
，也是最重要的经验
。

党中央、国务院对职业教育高度重视
。进入新世纪以来
，先后召开多次全国职业教育大会
，出台了一系列文件
，提出了许多推进职业教育改革发展的政策措施
。可以说
，在我国教育事业发展的各个阶段
，党和国家都注重对职业教育改革发展作出部署
。多年来
，职业院校培养了数以亿计的技术技能人才
，为我国经济社会发展提供了重要支撑
。但同时也要看到
，职业教育依然是我国教育的一大短板
，是最为薄弱的环节
。进入新时代
，我国面临经济下行、青年就业问题凸显的严峻挑战
，对办好以就业为导向的职业教育提出了迫切要求
。

秦和表示
，当前
，我国职业教育面临诸多问题和挑战
。对标就业导向这一要求
，以下问题尤其值得关注
：


一是中等职业教育大幅萎缩
，举步维艰
。目前在办的中等职业学校
，普遍以升学作为重要目标
。换句话讲
，如果中职学校不能提供升学服务
，将难以招到学生
。总体上看
，以就业为目的的中等职业教育
，几乎坍塌
。

二是企业参与举办职业教育的体制机制亟待健全
。在新中国成立后相当长的一段时期
，企业都是职业教育的重要办学主体
，校企合作、产教融合的总体情况是好的
。但目前
，校企合作、产教融合缺乏有力的制度保障
。对企业参与举办职业教育
，既缺乏刚性要求
，也缺乏扶持措施
。总体上
，企业对职业教育的需求是旺盛的
，但普遍能力不足、动力不足
，缺乏可持续性
。

三是职业院校盲目追求升学升格的倾向尚未从根本上扭转
。客观上
，随着产业升级的推进
，需要一部分技术技能人才提升学历层次
。但从整体而言
，我国仍需要相当规模的中职和高职毕业生
。但在办学实践中
，受文凭主义、社会用人、政策导向等因素的驱动
，地方政府和职业学校普遍希望甚至盲目追求提升办学层次
，对人才培养工作与劳动力市场的匹配度的关注不够
，甚至出现本末倒置
。从劳动力市场的反馈看
，许多职业学校培养的毕业生普遍发展后劲不足
，甚至难以适应岗位需求
。

秦和称
，解决上述问题
，关键是牢牢把握职业教育的定位
，以就业为导向深化改革
，理顺体制机制
，积极创造条件
，扭转职业教育的升学导向
，大力培养能够适应行业企业发展需的高质量技术技能人才
。

为此
，秦和提出以下几点建议
：


第一
，创新校企合作体制机制
。校企合作不能停留于号召
，也不能仅仅是通过行政手段让企业和学校“拉郎配”
。推进校企合作
，关键是理顺办学体制
，切实将企业和学校的积极性都调动起来
，鼓励支持企业举办职业教育
。当务之急
，要创新办学体制
，支持和要求中央企业率先举办职业院校；支持通讯、物联网、新材料、生物科技等领域的龙头民营企业举办职业院校；鼓励中央企业和行业龙头民营企业与示范性高职院校合作办学
，在学校治理、招生招工、人才培养、队伍建设、课程教材、实习实训等方面开展实质性合作
。通过这批企业的引领示范
，切实理顺职业教育办学体制
，将校企合作扎实开展起来
。

第二
，打造管用的“双师型”教师队伍
。办好就业导向的职业教育
，离不开高素质“双师型”教师
。多年来
，“双师型”教师队伍建设切实加强
，单从数量和比例来看
，成效是显著的
。但目前的问题是
，“双师型”教师的标准偏低
，许多职业院校的“双师型”教师
，不具备实践教学能力
。建议抬高“双师型”教师的准入门槛
，从行业领先企业的总工程师、工程师和技术骨干中
，遴选优秀人才到职业院校任教
。同时
，从职业院校中遴选优秀教师到相关行业企业参与生产过程
，在实践中经受锻炼
，提升实践教学能力
。尤其要打破“事业”和“企业”的体制机制壁垒
，为“双师型”教师双向流动创造条件
。

第三
，改善完善课程教材体系
。课程教材质量直接关系到职业院校人才培养质量
。职业院校学生学习的职业课程应包括两大类
：
第一类是专业基础课程
，相对宽泛一点
，属于打基础性质的
，主要是所学专业涉及的基本知识、基本技能、基本方法；第二类是岗位认证课程
，主要针对具体岗位的需求
。这两类课程相互支撑
，不可替代
。学习第一类课程
，主要是为了获得学历证书；学习第二类课程
，主要是为了获得岗位认证证书
。基于以上定位
，建议对现有职业院校的课程教材情况进行全面摸底
，在此基础上加强职业教育专业教材和岗位认证教材建设
，防止简单用岗位认证教材替代专业教材
。鼓励行业领先企业和职业院校联合编写职业教育教材
。对职业教育课程教材
，要定期进行修订
，及时更新相关行业的最新进展
。支持高水平企业编写岗位认证教材
，为企业招工和职业院校学生就业服务
。

第四
，大力加强实习实训
。职业院校学生到岗后能否直接上手
，有赖于扎实的实习实训
。一方面
，要为职业院校建设或提供实习实训场地设施
，便于开展实践教学
。另一方面
，职业院校学生还需要到相关企业顶岗实习
，直接参与生产实践过程
。学生在学校实训基地参加的实习
，绝不能代替到企业的顶岗实习
。积极探索校企合作
，将实习实训基地直接建在职业院校或相关企业
。对职业院校学生的实习实训和顶岗实习
，纳入人才培养过程
，严格标准
，严格管理
，避免“走过场”
。

第五
，完善政策支持保障体系
。办好就业导向的职业教育
，需要有系统的政策保障
。要督促各地不折不扣落实职业院校生均经费标准
，按时拨付经费
，保证职业院校运转
。无论政府举办的职业院校
，还是企业举办的职业院校
，都要一视同仁给予办学经费支持
，对经费使用纳入严格监管
。对举办职业教育的企业
，还要在税收优惠、财政补贴等方面
，出台相应的政策措施
。在公务员和企事业单位招录、职称职务晋级等方面
，要坚决取缔任何形式针对职业院校毕业生的歧视政策
，在全社会营造尊重职业人才、职业院校毕业生大有可为的良好氛围
。以就业为导向建立健全职业院校办学能力评估制度
，坚决遏制盲目追求升学升格的倾向
，将评估结果作为招生、拨款、干部考核的重要依据
。

来源
：
澎湃新闻

网友看法

1、网友鲁kk77
：
只要政审合格
，其他限制都不应该要
，只有这样才是公平竞争
，唯才是举
，学历不代表能力
。

2、网友醉墨寒烟S光哥
：
公务员考试就不应该有学历限制！

3、网友Kuding
：
基层
，公务员、事业编制的普岗
，招考条件都必须985、211、双一流
。一般的全日制本科报考都无门
。倒是国外水硕一路畅通无阻
。

4、网友芊萦牙
：
一分为二吧
，如果高考600分跟200分都是一样的
，那么还有哪个孩子愿意刻苦学习啊
。

5、网友聪明小碗碗
：
公务员全部放开限制
，也是能者居上
。

6、网友琉球国游客
：
没有限制更可怕
，寒门无望矣

7、网友顽强明月Wu
：
取消学历限制
，幼儿园学历亦可以

8、网友好学海浪M吾知足
：
中职应该停办
，普及高中教育刻不容缓
，到髙考再分流
，让中国的父母们减轻点压力
，救救孩子！

9、网友多才多艺橘子jmD
：
职业学校毕业应安排和考录到工厂

10、网友分秒必争星球Fs
：
非常有道理
。关键是如何办好职业院校
，真正为企业培养合格人才
。

11、网友林深不知处
：
公务员和央企、国企招录应该有门槛限制(技工除外)！

12、网友端庄优雅云朵LM
：
公务员考试应全国统一考试
，由吏部分配使用
，必免县市门阀士族！

13、网友悟空170875024
：
如果是你招聘你会招吗
？

14、网友江山多娇邓
：
要陆续发现和选拔一些从劳动群众中成长的骨干
，参进公务员队伍
。

15、网友旧城往事3776
：
关键是要提高技术和技能人才工资待遇
，并给予相应的荣誉
。

16、网友青草497
：
说得对
，即然岐视
，干吗要办这种学校
。

17、网友用户4319273068843
：
应该以有三年工作经验
，政审
，身体健康为条件
，再不设置其他条件
。

18、网友海市蜃楼198313746
：
什么时候职业大学的吸引力超过公务员就行了！！

19、网友南京大排档
：
不设门槛
，同考择优

20、网友天太2
：
别说职校
，211都够呛
，985才行