稳了，目前澳总理访华 中澳关系是“稳”了的。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯首次访华之行落下帷幕。

这几天，他先是飞抵上海，出席第六届进博会开幕式等；随后又马不停蹄前往北京，与中方领导人会面交流。

阿尔巴尼斯此次中国之行，是自2016年以来澳总理首次访华，也是继去年11月中澳两国领导人在巴厘岛会晤以来的一次重要访问，自“官宣”之初就备受瞩目。

一段时间以来，在中澳双方的共同努力下，两国关系止跌回稳，缓慢升温。此次访华之行，对中澳关系有何影响？释放了哪些信号？未来中澳关系又将走向何方？南方读+为你解读——

中澳关系从回暖走向升温

在北京，阿尔巴尼斯特地去了一趟天坛，并在社交媒体上发布了自己与祈年殿的合照。

有趣的是，半个世纪前，首位访问中国的澳大利亚总理惠特拉姆也曾参观过天坛。他把耳朵贴在回音壁上的那一幕，颇为经典。

上图为澳大利亚总理阿尔巴尼斯参观北京天坛，下图为澳大利亚前总理惠特拉姆参观北京天坛的回音壁。

如今，阿尔巴尼斯重走了前总理当年走过的路，正如他此次访华一样，“承前启后、继往开来”。

“自他（惠特拉姆）访华已过去50年，发生了许多变化。但不变的是，我们两国之间的接触依然重要”。

阿尔巴尼斯眼中的“变”，是有目共睹的：

50年前，澳大利亚视角下的中国“一穷二白”，两国双边贸易额不足1亿美元；如今，中国成为全球第二大经济体，是澳大利亚最大的贸易伙伴。

“中澳两国从陌生、走近到密切合作，也经历了巨大的变化。这是一种积极意向的‘变’，也是充满动能的‘变’。”华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘说。

应当指出的是，近年来中澳关系曾出现波折。2017年以来，澳前政府一味跟随美国政策，执意把中国视为“对手”，致使中澳关系持续下滑跌入“冰点”。转折出现在2022年5月，阿尔巴尼斯上台后，多次释放改善与中国关系的信号；从政界到民间，中澳两国也为“解冻”关系做出努力。

10月25日，经国家文物局授权，中国驻澳大利亚大使馆举行仪式，接收澳方向中国返还的4件流失文物艺术品与一件古生物化石。图源：新华社

“澳中两国政治体制不同，有分歧很正常，但不应让分歧定义两国关系。澳中两国拥有广泛共同利益，对话合作才是正确选择。”会谈中，阿尔巴尼斯强调。

11月7日，《中澳总理年度会晤联合成果声明》发布。声明中，两国领导人重申稳定、建设性双边关系的重要性，将继续和拓展在政治对话、双边贸易、人文交流等领域的接触。

陈弘指出，声明中的“中澳总理年度会晤”一词，具有决定性意义。

“由于澳前政府对两国关系的破坏，近年来两国的总理会晤多以‘穿梭外交’形式进行。今年，阿尔巴尼斯专门来华，与前几次会晤性质完全不同。两国最高层面的对话机制恢复和巩固，使得两国关系得以自上而下地推动发展。”陈弘说。

从去年11月中澳两国领导人在巴厘岛会晤，到今年阿尔巴尼斯访华，中澳已全面恢复各层级对话和互动。这说明，中澳关系不仅‘解冻’，且正从回暖走向升温。“可以说，目前中澳关系已处于基本稳定的状态。”陈弘表示。

新领域合作大有可为

在上海，正逢第六届进博会开幕，阿尔巴尼斯亲自上马，在澳大利亚企业展台“带起了货”：煎牛排、品红酒、秀龙虾。

澳大利亚总理逛进博会成了大忙人，他都做了什么？

不仅如此，他还出席了进博会开幕式，在澳大利亚工商界午餐会上发表演讲，在外滩晨跑……密集的行程，让他真切地感受到中国的飞速发展：“浦东拔地而起的摩天大楼，代表了过去几十年中国所取得的巨大成就。”

本届进博会，澳大利亚共有200多家企业参展，规模为历年之最。开幕式发言中，阿尔巴尼斯说，期待看到企业代表在澳中两国之间建立更紧密的联系。

“通过增进经贸联系，来巩固加强中澳关系的改善和提升，这是阿尔巴尼斯此次参加进博会的一个重要切入点。”陈弘说。

一段时间以来，随着两国关系回稳，经贸领域的合作也随之升温。

比如，中澳三大世贸争端案中，大麦“双反”措施争端已于8月解决，葡萄酒争端和风塔等争端也在近日达成解决共识。

数据也印证着这一变化：2022年双边贸易额达到2870亿澳元，几乎占澳大利亚对外贸易总额的三分之一。今年8月，澳对华棉花出口量激增至61319吨，价值1.3亿美元，是自2014年7月以来的最高水平。

陈弘认为，中澳两国经济结构高度互补，呈现“你中有我、我中有你”的格局，不会因两国关系短期遭遇波折而轻易改变。

“西方媒体炒作中澳世贸争端，实际上对其影响有所夸大。在我看来，几只龙虾、几瓶葡萄酒既不能改变中澳经贸关系的本质，也不会对澳大利亚整体的经济境况产生多大影响。”陈弘说。

经贸关系是中澳关系的“稳定器”。陈弘指出，此次阿尔巴尼斯访华后，除了巩固现有传统经贸合作，在诸多新领域的合作也“大有可为”。

以能源领域为例。澳大利亚近年来积极探索能源转型，其具备大规模建设风能、光伏等清洁能源的潜力。陈弘指出，中国企业在相关领域拥有雄厚的技术储备，近年来澳方对同中国开展相关合作表达出积极意向。

“不难想象，在中澳两国拓展新领域合作的同时，西方舆论的‘妖魔化’也会如期而至。澳大利亚有理性的政治家一定能够妥善处理好差异，为中澳经贸合作争取到更光明的未来。”陈弘说。

澳对华“纠偏”有广泛民意基础

值得留意的是，早前阿尔巴尼斯官宣此次访华行程，是在动身访美的前几个小时。有分析人士指出，这表明其在对外政策上寻求某种独立性，有意排除美方干扰。

而阿尔巴尼斯的美国之旅，可以说几乎空手而归，特别是在涉及核动力潜艇建造的美英澳三边安全伙伴关系（“奥库斯”）和所谓“关键矿产”的两个关键议题，并未取得实质进展。

相比之下，阿尔巴尼斯称此次与中国领导人会晤“非常积极”。临行前，阿尔巴尼斯强调，此行的目的是稳定中澳关系，恢复中澳高层的沟通。现在看来，阿尔巴尼斯此次访华之行取得的成果，是实实在在、有目共睹的。

阿尔巴尼斯在上海第六届进博会开幕式上致辞。

然而，中澳关系未来将走向何方，阿尔巴尼斯仍需面对来自国内外的多重挑战。

陈弘认为，观察澳对华政策的长期走向，不能仅看一两个政治人物的个人主张，也要考量该国国内的民意基础。

需要指出的是，澳大利亚实行联邦制，各州拥有较大的自主权。今年澳大利亚维多利亚州州长、西澳大利亚州州长等接连访华。“这正说明各州对增进对华贸易、带动州经济发展有主动意愿。”陈弘说。

再往前看，即使澳前政府肆无忌惮破坏对华关系，澳工商界人士和多个州的政府官员也主动呼吁，要求改变对华政策“剑拔弩张”的现状。在陈弘看来，澳大利亚国内对中澳关系稳定发展，具有广泛的民意基础。

应该说，在民意支持下，“求同存异”已成为中澳两国的共识，澳政府对华政策“纠偏”已是大势所趋。不过，来自美国的压力仍将不断存在，未来可能还会加强。

路透社报道，美国拜登政府本周将派遣一个高级别代表团赴澳参加一系列会议，以评估“奥库斯”进展。分析指出，美方此举颇有“监工”的意味。

“可以看出，美方对将‘奥库斯’变现、怂恿澳大利亚为美国‘火中取栗’，已显得有点迫不及待。预计未来美国还会联合其盟国和伙伴，继续向澳大利亚施加压力。”陈弘说。

陈弘认为，在美方压力下，澳政府在对华政策上确实面临着严峻的挑战和艰难的抉择，“未来，澳政府是要继续维护本地区的和平与繁荣，还是随美国指挥棒‘起舞’破坏地区稳定，这考验着堪培拉政府的政治智慧的外交能力。”

中澳关系目前怎么样

当地时间3月20日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在堪培拉同澳大利亚外长黄英贤举行第七轮中澳外交与战略对话。

英国《金融时报》网站3月20日的报道分析称，此次访问是中澳缓解紧张局势的最新举措。

北京大学国际关系学院教授王勇表示：“中澳关系的改善……可以被视为某种突破。”他补充说，澳大利亚作为美国的亲密盟友和中国的重要贸易伙伴，可以在“大国之间发挥更大的协调作用”。

澳智库洛伊研究所高级研究员马利德表示，中国希望“(两国关系)走得更远，为两国关系增添更多压舱石”。

而美国之音电台网站3月19日报道称，此访将主要努力解决中澳之间的剩余贸易纠纷，双方也会寻求处理安全等争议性议题。

报道称，首要议题是解除中国对澳大利亚葡萄酒征收的关税。澳总理阿尔巴尼斯表示，北京可能在“几周内”对澳大利亚葡萄酒重开市场，这会是两国的“双赢”。

阿尔巴尼斯政府2022年5月就任以来试图降低中澳之间的紧张，同时确保解除中国对很多澳大利亚商品征收的关税。北京此后解除了对澳大利亚牛肉、大麦、煤炭和棉花的进口限制。

澳大利亚国立大学研究员本杰明·赫斯科维奇表示：“双方希望继续实现贸易关系正常化，让澳大利亚出口商品回归中国市场。”

他说，尽管双边贸易关系有缓和迹象，但双方在很多争议性议题上依然存在根本分歧。

彭博新闻社网站3月20日报道称，中国可能在未来几周取消对澳大利亚产品的最后主要关税，这将结束一场为期三年的激烈贸易战。然而，一些专家警告，即使经济争端有所缓解，两国整体关系仍面临阻力，阻力来自持续存在的政治分歧以及中国与澳大利亚主要盟友美国之间日益激烈的竞争。

洛伊研究所高级研究员马利德表示：“他们试图把非常明显、严重对立的经济争端从谈判桌上挪开，但这并不意味着双方从根本上和好了。”

报道称，自2022年5月中左翼的工党政府就任以来，澳大利亚和中国的外交关系迅速改善，包括恢复高层官员会晤，以及取消北京在紧张局势最严重时实施的贸易制裁。

一些专家敦促澳大利亚和中国把重点放在改善关系上。澳大利亚前外交官梅卓琳说，尽管存在政治分歧，但两国经济“互补性很强”。

现为悉尼大学客座教授的梅卓琳说：“当然，对澳大利亚来说，我们真的不能没有中国。你必须重建信任，而重建信任的唯一方法就是共同努力。”

【撰文】话题研究员 辜继漫 泠汐

【策划】纪蓓 尤立川

【作者】 辜继漫；泠汐

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端