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中国青年报客户端

中国青年报客户端北京3月4日电（中青报·中青网记者 张茜）“目前
，我国工时和带薪年休假制度落实效果不理想
，对青年劳动力保障不够
。”针对我国劳动人口存在“没假休”“不能休”“不敢休”等情况
，今年
，全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚拟提交一份《关于落实完善工时与带薪年休假制度
，促进国民经济循环
，提升人民幸福感》的建议
。他建议强制实施带薪年休假相关政策
，完善企业违反法律责任的规定
，强化对企业年休假执行的约束
。同时
，他建议
，对现行《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）第三条关于年休假天数的规定进行修改
，按工龄计增带薪年休假天数——职工累计工作已满1年不满10年的
，首两年每年5日
，之后每年加1日
，递增至最高10日
。

霍启刚认为
，对现有工时和带薪年休假制度进行全面落实与完善
，是提升人民群众幸福感的客观要求
，也是扩大内需的重要一环
，有助于推动形成消费和投资相互促进的良性循环
。然而
，据他了解
，当前部分企业不仅未能实施带薪年假制度
，甚至存在不遵守标准工时制的现象
。他表示
：
“劳动者少休假也许在短期会增加企业利益
，但不利于经济社会的可持续发展
。”

此外
，霍启刚认为
，目前的年休假制度中假期时限与工龄长短的衔接过于僵化
，对青年劳动群体保障不够
。根据2008年国务院颁布的《条例》
，职工累计工作已满1年不满10年的
，年休假5天；已满10年不满20年的
，年休假10天
。他说
：
“我国人口结构整体呈现老龄化态势下
，工龄在10年以下的青年劳动力正发挥更为重要的作用
，也承受着较大的物质和精神压力
，5天的法定年休假无法保障其充分休息
。长此以往
，对社会公众的精神素养、整体风貌、奋斗水平会产生影响
。”

霍启刚表示
，由于休假制度不完善
，我国旅游业也受到了影响
。首先
，国内游客出行窗口过于集中
，供需矛盾突出
。旅游市场“潮汐效应”明显
，出游需求过度集中在“五一”“十一”等假期
，给民航、铁路、公路、城建、商业、景区、住宿等各部门带来巨大供给压力
，导致服务质量下降
，游客体验差
，严重影响了我国旅游业的竞争力
。

此外
，受假期时长约束
，中近程游占主导
，加剧产业发展区域不平衡
。2023年我国国内游游客产出量与接待量集中在中东部10省份的城市群
，近程省内或相邻省份客流占主导
，不利于改变我国旅游业区域与城乡发展不平衡的现状
。

第三
，现有年假制度抑制了占旅游市场主体地位的青年群体的消费力
。2023年
，我国人均出游次数最多的群体为具有独立旅游消费决策权的“95后”
，但“95后”工龄普遍在10年以下
，5天的年休假时间无法有效释放其出行消费潜力
。

霍启刚建议
，严格落实现有劳动法中关于每周工作时间的规定
，对企事业单位工时执行情况加强监督管理
，非特殊情况禁止企业协议取消职工“双休”
，对企业确因工作需要延长职工工时的情况作出明文规定
。目前
，部分企业在执行政策时通过现金对年假进行赎买
。相关部门应出台细则
，规定非特殊情况禁止企业协议取消职工年休假
，对企业确因工作需要不能安排职工年休假的情形作出明文规定
。相关部门需加大执法检查力度
，将落实带薪年休假制度作为劳动保障监察的重点内容
。考虑企业用工成本
，相关部门应创新检查手段
，奖惩并行
，将企业落实带薪休假的情况作为企业奖惩、信用、等级评定等的重要依据
，激励企业落实《条例》
。

网友看法

1、网友胜境愚夫
：
霍启刚先生这个建议好！年轻人是消费主力
。

2、网友阿明10936
：
提议开展网上问证渠道
，让低层老百姓有个向国家反映低层老百姓的声音

3、网友暴走的蜗牛牛
：
霍先生的建议非常好
，我们在努力工作的同时
，也应该享受我们美好的生活
，进而促进消费！

4、网友记录生活的浩浩妈
：
这建议才是代表人民的意愿

5、网友过小桥独叹梅花瘦
：
支持霍启刚同志的建议
。

6、网友咖啡遇上茶1314
：
建议非常好
，可是
？有年休假的单位是什么性质的
？

7、网友小马老成持重
：
霍先生误会了
，普通人根本就没有假[赞]

8、网友S身未动K心己远Y
：
私企适用吗[捂脸]

9、网友灵敏书签z
：
霍先生的提议很好！[赞][赞][赞]

10、网友追风自由族
：
这个好[赞][赞][赞]不管成不成我先谢谢您！

11、网友直率船帆DyO
：
提议开展网上问证渠道
，让低层老百姓有个向国家反映低层老百姓的声音

12、网友JORSON1012
：
富长良心说的就是这种二代

13、网友山海一体海天一色
：
这个意念是对的[赞][赞][赞]

14、网友幸运钢琴mQ
：
特别好的建议
，对年轻人的健康帮助非常大！！

15、网友微笑柳叶Cf
：
促进消费
，增加养儿女和赡养老人时间
。支持
。民生问题
。

16、网友积极的星球sZ
：
要得呢
，好建议[比心][比心][比心]

17、网友碧水蓝天283809021
：
非常务实

18、网友叶澜依free
：
好的
，同意！

19、网友神怡心静JL
：
分析的很透彻
，希望这个建议能够通过

20、网友哆来咪的快乐生活
：
[赞][赞][赞]