克里姆林宫召开了有关美国核战略改变的安全会议
，
普京参加了会议并作出决定重新开始核试验
。
这种级别的场合
，
外长一般都会出席
，
但是镜头里并没有拉夫罗夫
。
紧接着
，
克里姆林宫宣布总统办公厅副主任奥列什金将率团参加南非G20会议——此前该职务一直由拉夫罗夫担任
。
两件事情同时发生
，
引起外界对于是否会有人员调整的猜测
。


拉夫罗夫确实没来
，
联邦安全会议的成员里就他一个没到场
。
缺席是双方同意的安排
。
克里姆林宫发言人佩斯科夫否认“关系紧张”
，
称拉夫罗夫仍任外长
，
并继续工作
。
至于缺席的原因以及为什么由奥列什金出席G20
，
官方没有给出具体的解释
。


据此观察者提出三种可能性：

第一是健康方面的原因
。
拉夫罗夫75岁
，
长期高强度出访、应对俄乌冲突以及西方制裁
，
去年有传言称他可能会转到上议院“养老”
，
备选人被点名为副总理诺瓦克
。
最后普京仍然任外长以保证外交上的稳定
。
连续两次缺阵
，
可能是由于身体状况的变化
，
但是具体程度还不清楚
，
需要官方来确认
。


二是工作失误受挫的版本
。
十月下旬有消息称
，
在与美国务卿鲁比奥通话准备普京和特朗普第二次会面时
，
俄外交部向美方发出关于乌克兰的强硬立场备忘录
，
使通话气氛紧张
，
美方认为“俄罗斯不愿意讨论”
，
会谈取消
，
两国关系再次下滑
，
并在核试验等问题上发生争执
。
关键是备忘录是否未经最高拍板先行、是否造成误判；目前没有公开的文件来证明
。
有人将普京调整核心职位的行为与绍伊古事件相类比
。
佩斯科夫的否认暂时降温
，
但是传言并没有完全消失
，
还需要更明确的官方信息
。


三是加快更新换代的大盘
。
近几年来俄军政系统明显年轻化：军队除了少数老将之外
，
很多五六十年代出生的人被七十后、七五后的人所取代；在政府层面
，
曼图罗夫（1969）、德米特里·帕特鲁舍夫（1977）、阿利哈诺夫（1986）等人崭露头角
。
副总理、部长级别的老将已经不多了
。
普京好像在为长久以来对抗备的“新班子”
。
这次由经济系统出身、熟悉国际金融和产业议题的奥列什金出面参加G20
，
被看作是让技术官僚更多上台
，
减轻外交体系在综合场合的压力
，
演练不同的团队组合
。
此思路是否成立还要看后面有没有继续
。


这三种可能性背后共同指向的是俄乌冲突持续时间变长、与西方对抗常态化
，
政策和人事需要“换挡”
。
重启核试验的讨论就是很强的信号
。
对内把军工、财政、社会稳定捆绑在一起；对外在不突破安全红线的情况下寻求突破
。
外长既要台前应对
，
又要台后配合
，
一旦出现偏差或者节奏不一致的情况
，
影响就很大
。
拉夫罗夫两次缺席
，
自然和人事调整联系在一起
。


再看的话有三方面考虑：第一外交风格可能会由强硬而不乱转向经济优先、红线不变但是减少公开强硬的话语
。
G20由奥列什金带队就是经济议题优先的信号
。
二是安全决策圈的协作方式并非镜头所见的全部
，
外长缺席并不等于没有参与
，
可能在会前会或者专班中给出意见
，
对外公开的节奏配合战略安排
。
三是权力代际变化不只影响到身体状况
，
还会改变治理方式
，
需要能够长久地承受重负并掌握技术的人才
，
老将留任在重要岗位的时间也会变短
，
更像是一种“过渡”而不是“弃用”
。


判断是否洗牌
，
主要看两个指标：一是公开任命和职能划分有没有改变；如果奥列什金继续参加综合多边活动
，
外交部主打双边博弈
，
就说明是分工而不是洗牌
。
二是关于美通道的控制权是否更替；如果从外交部转移到总统办公厅或者安全会议秘书处
，
那么外长的权力就会减弱；如果仍然在外交部的话
，
拉夫罗夫的风格和角色就可以继续维持下去
。


出现绍伊古那样的“满盘重来”的可能性不大
。
国防系统的改革有战场绩效和军工整合两个明确的目标
，
外交系统的改革则比较温和
，
一般“表不变、里调整”
。
更换外长会带来很大的代价
，
并且会引起强烈的外界反应
。
目前公开的信息还没有达到这个程度
。


还要注意南非G20的背景：金砖、非洲议程、去美元化等都是俄方的重点战场
，
派熟经济的人出面
，
可能是把“反制裁、稳金融、谈合作”放在前面
。
台前换人并不意味着后台结构的改变
，
姿态微调效果更好
。


俄罗斯权力运作不喜欢“剧透”
，
真正的改变常常是悄悄地进行的
。
拉夫罗夫这次缺席就像一个风向标
，
他的去留会影响到外交政策的延续和稳定
，
也指向了普京在长期对抗中是如何塑造一个新的团队——是“老带新”还是“新主力”出战
，
决定了未来政策的节奏
。


网友看法

1、网友蓝莓晓臻：拉夫罗夫外长除了身体原因 不会有别的原由 ㊗️拉夫罗夫外长身体健康 平安顺意！

2、网友淡泊宁静142815261：俄罗斯的老臣了，应该到了功成名就颐养天年的时候了，俄罗斯一定不忘记的。

3、网友地球漂流者：无疑，健康原因是他缺席会议的主要原因之一！

4、网友王从柱：坦率讲，拉夫罗夫一直追随普京，担任外长十多年，他既是世界著名外交家，也是中国人民的老朋友！老拉别走！[祈祷][祈祷][祈祷]

5、网友路见不平一声吼14：别东拉西扯，拉夫罗夫对美国的强硬不会引起普京的不满，相反普京乃至俄罗斯最需要的是稳妥强硬的外交官员！

6、网友远去的白帆1c7t：根据俄罗斯惯例，失势的政治人物下场命运多舛。

7、网友和合：拉夫罗夫近几次出镜走路都有点腿脚不太灵便说明健康可能出问题了

8、网友豁达海燕Z2：估计俄罗斯老外长下岗应该是真的！至于原因现在肯定不会爆光，应该说各方面原因都会有只要不被撤职处分就应该是正常的！

9、网友手机用户ok先生：论身材，老夫不及拉夫罗夫；论年龄，拉夫罗夫不及老夫；论职业，老夫不及拉夫罗夫；论快话，拉夫罗夫不及老夫。 [捂脸][大笑][捂脸][捂脸]

10、网友博学的星辰7o1：肯定是身体原因[大笑][赞]世界局势动荡不安，是不会把这位老外长退下来的[大笑][赞]

11、网友进取求真理：拉夫罗夫的日常行动和普京配合的天衣无缝，是普京的最好助手。沒出席会议，大概是身体欠佳吧！

12、网友智慧星球vY：拉夫罗夫任外长十几年 ，他几乎和普京任職时间相同！

13、网友太阳696969：想到了普里戈任……

14、网友直爽自在海纳百川：国家人员调整一下正常的嘛[赞][赞][赞]

15、网友W大壮W：岁数大了而已，身体不适。没别的，跟我请假了

16、网友多才星星6iA：身体健康原因的多！愿拉夫罗夫平安健康！[祈祷][祈祷][祈祷][祈祷]

17、网友LHL810531：拉夫罗夫是一位优秀的外交官！

18、网友朋友：国家人员调整很正常，没什么说的。

19、网友乡土博士：世界著名的外交家！终究也会老！

20、网友一往无前：年轻人更新换代很正常。老将出马，一个顶仨也很正常。