文 | 杨悦

农村自建房
，尤其是农村经营性自建房
，或将告别“野蛮生长”
。

4月22日
，住房和城乡建设部等5部门对外发布《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》
，要求加强既有农房安全管理
，建立健全新建农房安全管理长效机制
。

我国农村房屋量大面广
，以农民自建、自用、自管为主
。随着经济社会发展和农民生活水平不断提高
，新建农房面积越来越大
，层数越来越高
，用作经营的也越来越多
，安全隐患逐渐凸显
。近年来
，农村自建房事故时有发生
，如造成29人死亡的山西襄汾“8·29”事故
，将农房安全问题
，特别是农村经营性自建房管理问题暴露无遗——在当地
，加盖扩建不用再次审批
，“大家通常没有一次性建房资金
，挣点钱就扩建一点”是通行做法
，改建过程缺乏专业人员参与
，村内对危房的排查多靠“肉眼判断”
。而县住建局只限于对县城内的建筑进行监管
，农村自建房监管几乎是盲区
。

这是山西襄汾“8·29”重大坍塌事故救援现场
。新华社记者杨晨光摄

《指导意见》将“用作经营的农房”作为既有农房安全管理的重中之重
，强调农房改扩建和变更用途应办理有关审批手续
，将农村住宅用作经营、公共服务和人员密集场所的
，应当符合相关安全要求
，很大程度上吸取了近年来的事故教训
，能够有效防范重大安全事故发生
。

除了随意加建扩建等后期使用中的维护不当外
，也要看到
，大多数农民建房缺乏科学设计
，从打地基到房屋结构、选材用料等
，都是当地“土师傅”或资质不明的施工队根据自身经验和村民预算来定
，许多农房质量并不过硬
。甘肃积石山6.2级地震中
，大部分人其实是因建筑物倒塌致死
，就反映出农村自建房在抗震性能等方面的“先天不足”
。再加上农民建房攀比心理较重
，都想“用最少的钱盖最大的房子”
，容易埋下安全隐患
。

专家指出
，隐蔽的小概率事件积累到一定程度极有可能爆发
，更何况农房经过10到20年的使用
，已经进入问题集中爆发期
。《指导意见》提出持续推进农村危房改造和抗震改造
，还强调要建立农房安全常态化巡查机制
，将农户自查、镇村排查、县级巡查、执法检查和群众监督相结合
，及时发现并采取措施消除安全隐患
。尤其是专业人士的常态化巡查具有非常重要的现实意义
，若落实到位
，或将避免问题集中爆发
，逐步消除存量安全隐患
。

严控增量安全风险方面
，一方面
，建立农房质量安全跨部门综合监管机制
，弥补过去的监管空白
，充实基层监管力量
，缓解监管困难；另一方面
，为农民建房提供便利有效的技术指导和服务
，如要求各地编制具有地域特色、乡土特点的农房标准设计图集
，免费供村民选用；提出加强乡村建设工匠培训和管理
，为农房质量安全提供施工保障等
。寓管理于服务
，提高农民建房安全意识
，也是保障农房安全的治本之策、长久之计
。

“安”得广厦千万间
，房屋安全大于天
。唯有如此
，一砖一瓦才有可能守护人们的安全感
。

【作者】 杨悦

南方评论

网友看法

1、网友大气钢笔fH
：
我觉得是现在特别多商品房卖不掉了
，很多农村人都自愿回家修房
，伤害了一些人的利益-……
，现在不准修建了

2、网友俊俏风铃4U5
：
新修的大桥段了
，体育场馆塌了怎吗说
？肯定有资质吧！

3、网友清新暖阳mk
：
如果商品房只卖2000一平米
，谁又想回农村修建