11月14日
，世界目光投向印尼巴厘岛
，一场重磅峰会在此登场
。在二十国集团（G20）峰会前夕
，中国国家主席习近平应约与美国总统拜登举行双边会晤
。

在握手、微笑和简短开场白之后
，两国元首展开了闭门会谈
。

在世界局势变乱交织、中美关系持续僵冷之际
，中美元首此次面对面会谈释放出哪些关键信息
？这场举世瞩目的峰会对中美关系、地区局势以及全球治理将带来哪些重要影响
？

中美峰会何以促成
？

外界注意到
，此次中美元首巴厘岛会晤创造多个“首次”
：
中美元首自疫情暴发近三年来首次线下会晤、拜登就任总统以来两国元首首次面对面会晤、中美完成各自国内重大政治议程之后的首次会晤
，以及美国众议长佩洛西窜台后中美最高领导人的首次会晤
。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯、中国社会科学院美国研究所所长倪峰认为
，可以从时间、期待、意义三个层面解读这次中美元首会晤
。

时间上看
，两国国内重要政治议程——中共二十大、美国中期选举均已告一段落
，双方领导人可以更专注于双边关系和其他重要事项的沟通与磋商
。与此同时
，恰好在印尼举行的G20峰会为两国元首第一次线下会晤提供契机
。

期待上看
，两国对这次峰会不无共同需求
，包括在关系紧张、矛盾丛生、风险暗藏的背景下
，双方均希望能妥善管控分歧、推进互利合作、避免误解误判
。

美国媒体也指出
，双方寻求缓和数月来不断加剧的紧张局势
，并更好地理解彼此在未来几年的优先事项
。

当然
，值得注意的是
，这次元首会晤由美方发出邀约
，中方应约会晤
。

拜登在会晤前夕说
，“要弄清楚红线在哪里”
。美方此前也多次表示
，希望通过这次会晤“建立地基”“划清底线”
，负责任地管理竞争
。

倪峰指出
，美方主动邀约反映出美方意识到中国的重要性和举足轻重的影响力
。所谓“地基”“底线”与美方之前所说的“护栏”并无二致
，说明美国一方面与中国展开竞争
，另一方面又不希望两国关系破局
，走向激烈冲突
。特别是俄乌激战正酣
，美国客观上需要中美关系保持相对稳定
。

吴心伯表示
，美方主动积极推动中美元首会晤也出于利益考虑
，希望在其关切的问题上争取中方的合作
，包括应对气候变化、禁毒、缓解朝鲜半岛紧张态势、处理俄乌冲突、协调宏观经济政策等
。

此次
，美国财政部长耶伦也随同拜登参加两国元首会晤
。耶伦会前表示
，她期望就美中共同关心的问题进行更多交流
，包括讨论宏观经济问题
。

再从中方角度看
，与美方达成峰会安排
，“是希望通过会晤就中美关系定位、关系发展原则达成一些基本共识
。”吴心伯说
。

吴心伯指出
，拜登执政以来
，中美在关系发展原则和方向上迟迟未能达成共识
。中方强调相互尊重
，和平共处
，合作共赢
，美方则先后提出“竞争、合作、对抗”“投资、结盟、竞争”三分法
。缺乏共识导致双方在处理具体问题上缺少参照系
。

此外
，中方也希望借这次峰会向美方提出重要关切
，包括特朗普时期遗留的加征关税问题
，美国加强对华科技封锁、打压
，对中国企业制裁日益加剧
，对留学生、学者实施不合理的签证政策等等
，以便推动美方关注并处理中方关切的问题
。

元首引领至关重要

意义上看
，这次元首会晤对稳定中美关系、化解全球危机具有不可替代的作用
。

一如外界预期
，两国元首在会谈中就广泛议题交换意见
，包括中美关系中的战略性问题以及重大全球和地区问题
。

双边关系层面
，习近平在会晤时指出
，作为中美两个大国的领导人
，要起到把舵定向的作用
，应该为两国关系找到正确的发展方向
，推动中美关系向上提升
。政治家要思考和明确本国的发展方向
，也要思考和明确同他国、同世界的相处之道
。

倪峰指出
，今年8月佩洛西窜访台湾后
，中美紧张关系更加风高浪急
，冲突风险上升
。中美关系现状引发地区和世界的焦虑
，中美如何寻求相处之道不仅事关两国
，更关乎世界的和平稳定
。

“从中美关系发展历史看
，在关键时刻
，两国元首发挥引导作用至关重要
。”倪峰说
，两国若释放稳定关系的信号和姿态
，也是向世界传递积极信号
。

“这是拜登执政后中美两国最高领导人第一次线下会谈
，能够对今后双边关系发展起到引导、推进、稳定的作用
。”吴心伯说
。

在双边关系的战略性问题中
，台湾问题被认为是两国元首会谈的关键议题
。吴心伯表示
，这是中方的核心利益与重大关切所在
。中方必然向美方阐述明确、坚定的立场
，并对美方的对台政策再次亮明红线
。此外
，经过佩洛西窜台事件后
，如何防止台湾问题再度引爆中美关系
，也是双方关切所在
。

由于中美分歧重重
，外界担心这是一场高风险会谈
。然而
，分析人士提醒
，合作也是这次峰会的关键词之一
。

会谈前
，白宫表示
，两国领导人将讨论在双方利益一致的领域展开合作
。

吴心伯表示
，中美在气候变化、公共卫生、打击毒品、人文交流等领域依然存在合作空间
。

地区和全球层面
，俄乌冲突、朝鲜半岛局势、经济复苏等议题摆在两国领导人的会谈桌上
。

习近平在与拜登会晤时强调
，我们应该同各国一道
，为世界和平增强希望
，为全球稳定增加信心
，为共同发展增添动力
。

拜登也表示
，世界期望美国和中国在解决全球问题上发挥关键作用
。

当前
，世界处于动荡变革期
，全球充满危机和挑战
。俄乌冲突绵延至今
，新冠疫情尚未结束
，能源、粮食危机突出
，通胀席卷全球
，极端气候频发……“跨国挑战需要大国合作
，中美最高领导人会晤也是向世界传递积极信号
。”吴心伯说
。

倪峰指出
，全球安全、发展、治理领域正面临多重挑战
。作为全球最大的两个经济体
，以及具有世界影响力的大国
，中美元首自然会就地区及世界紧迫议题交换意见
，包括乌克兰危机、朝鲜半岛紧张局势、气候变化等
。对于解决这些问题
，中美两国可以发挥非常关键的作用
。

能否带来一丝暖意
？

自从佩洛西窜访台湾后
，中美关系经历了高度紧张的对峙
。一段时间以来
，美方更是攥紧拳头
，对华打压不断升级
，包括限制对华高科技及半导体出口、密集制裁中国企业、加紧对台军售等等
。

外界关心
，这次中美巴厘岛峰会能否为两国僵冷关系带来一丝暖意
？

倪峰认为
，这次元首会晤一定程度能纾解当前两国关系的焦灼气氛
，但是实现关系转圜并不容易
。从美国上月发布国家安全战略报告可知
，美国的政策取向已将中国绑上大国战略竞争的战车
。

吴心伯表示
，鉴于美方对华战略、政策基本定型
，再加上美国国内对华负面认知和复杂心态
，期待一次元首会晤能够迅速、显著改善双边关系恐怕比较困难
，也并不现实
。

美国战略和国际研究中心（CSIS）研究中国商业和经济问题的资深顾问甘思德指出
，中美分歧的核心在于两国如何看待彼此的动机
，以及相关目标对两国自身利益的损害程度
。这减少了两国关系重大调整的可能性
。

不过
，分析人士普遍肯定双方交流沟通的意义
，认为即使不发表任何形式的联合声明
，但面对面对话本身就是积极进展
，能减少误解和误判的风险
，尤其是在双方猜疑加深、紧张局势加剧的情况下
。

“中美保持高层沟通非常重要且必要
，至少能及时、准确地向对方传递信号
，有助减少误解误判
。”吴心伯说
。

吴心伯进一步指出
，处理中美关系除了依靠领导人之间的沟通
，还应该恢复政府相关部门之间的对话机制
。中美之间曾经有过上百个对话机制
，到特朗普执政时则精简为4个高级别对话机制
。但随着两国关系趋冷
，这4个机制也已停摆
。拜登上台后
，尚未建立任何常态化的对话机制
，以致处理两国关系缺乏抓手
。

解铃还须系铃人
。分析人士强调
，造成中美关系当下困境的症结在于美方
，推动中美关系健康稳定发展的关键也在于美方
，尤其是美国需要对中美关系树立正确认知
，以及重信守诺
。

倪峰表示
，美国以竞争定义中美关系
，只会将两国关系带向负面
，无益于两国关系健康稳定发展
。事实上
，美国自己也意识到风险所在
，所以提出“护栏”“底线”
，以免竞争失控
，走向冲突
。但美方仍然执意展开竞争
，暴露其政策的内在矛盾性
。

吴心伯指出
，若要给中美关系建立真正的“护栏”
，最重要的是相互尊重核心利益
，照顾彼此重大关切
，尤其是美方必须重信守诺
，而不是言行不一
。

比如美国向中方承诺的“四不一无意”——不寻求“新冷战”
，不寻求改变中国的体制
，不寻求强化同盟关系反对中国
，不支持“台独”
，无意同中国发生冲突对抗
，美方并未说到做到
。相反
，一系列行为都显示美方背信弃义
。包括推进“印太战略”、升级美日澳印四方对话机制等
，无不在拉拢盟友以对付中国；至于不断提升美台关系
，加大对台支持
，更是违背不支持“台独”的承诺
。

“不能嘴上讲建立护栏
，防止冲突
，不希望对抗
，实际却在不断挑战中方核心利益
，罔顾中方重大关切
。关键不是说什么
，而是能否做到
。”吴心伯说
。

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杨立群 文字编辑
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朱瓅

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作者
：
廖勤

网友看法

1、网友又又雄
：
美国总是明暗两套怎么能让世界相信
？

2、网友知足Ccc
：
继续保持战略定力
，不要被蒙蔽；继续保持长期斗争的思想
，不要心存侥幸
。2035一定会东出
。

3、网友坦荡丫丫
：
大国外交
，中美和平共处
，互通有无
，合作共赢

4、网友岛城的一夏三秋
：
中美关系的重要的首脑对话
，对两国对世界意义非常重大
，影响巨大和深远！期待中美关系向利好的方向发展！

5、网友清闲的溪水jn
：
对敌人不能放松警惕

6、网友用户7483753688452
：
为老指出方向、保持高度战略定力
，不要被蒙薮
，对敌人不能松
，高度警
。

7、网友乐观的船帆U
：
祖国强大才有中美握手
，中美只有合作
，才能共赢！

8、网友单纯小羊QQ
：
中国人民是世界上最友好的！

9、网友温柔孔雀2N
：
美国政府
？

10、网友乐观的柳叶sp
：
好