每经记者
：
余蕊均 每经编辑
：
刘艳美

图片来源
：
新华社

近期
，各省份陆续发布2022年国民经济发展情况
，在“2022年全国人口减少85万”的大背景下
，地方人口数据变化尤为引人关注
。

在已公布的23个省份中
，浙江以净增37万人位列第一
，因“人口第一大省”广东尚未披露数据
，其能否蝉联“人口增量冠军”还有待确认；湖北、安徽以净增14万人并列第二
，江西则以10.58万增量排在第四位
，紧随其后的江苏、广西净增人口也突破两位数
，达到10万人
。

总体来看
，虽然目前已有6个省份实现两位数人口增长
，在不算上广东的情况下
，已追平2021年
。但锐减的增量数据
，直白地暴露了各地的人口压力——

一方面
，2021的增量“佼佼者”纷纷被调减
。除浙江增量接近减半外
，湖北、江苏、福建人口增量分别减少40.74万、18.1万、25万
，广西减少得最少
，增量从18万回落至10万
。

同时
，从区域来看
，回调趋势同样明显
。其中
，长三角2022年常住人口增量十年间首次跌破100万人
，实际仅增加47.46万人
。而京津冀的情况更不容乐观
，继2021年减少29.84万人后
，2022年人口流失规模进一步扩大
，达到42.3万人
。

按照学界的观点
，人口负增长一旦开始
，将会持续较长时期
。这意味着
，吸引人口保持机械增长将是接下来地方竞速的发力重点
，而继2017年“抢人大战”推动具有一定学历和技能的人口基本实现“零门槛”落户后
，新一轮“抢人大战”是时候开始了
。

长三角
：
增量跌破50万

截至目前
，23个披露数据的省份中已有16个人口自然负增长
。其中
，山东、河南、安徽、甘肃首次由“正”转“负”
，北京则是在2003年短暂出现负增长后
，20年间第二次负增长
。

对比来看
，2021年人口自然负增长省份一共是13个
。当然
，越来越多省份开启“负增长”状态
，并不令人意外
。正如中国社科院人口与劳动经济研究所一位研究员所言
，当生育更替水平低于2.1
，“一定会在未来某个时刻走向负增长”
。

自然增长乏力
，机械增长成为地方“稳人口”的主要办法——通过吸引外来人口
，实现人口净增长
。上述研究员提到
，上海、江苏等地虽然此前执行了较为严格的计划生育政策
，但通过大量吸引外来人口
，在人口规模上一直表现不俗
。

数据显示
，2021年上海、江苏人口自然增长率首次转负
，分别为-0.92‰、-1.12‰
，浙江、安徽保持正增长
，但也只有1‰、0.05‰
。在这样“紧平衡”的状态下
，长三角全年净增人口达到109.21万人
。

到了2022年
，安徽也转入自然负增长
，“-0.93‰”对应减少5.7万人
，而浙江自然增长率也已逼近临界线
，自然增加人口仅0.3万人
。也就是说
，在浙江、安徽全年净增人口中
，分别有36.7万、19.7万是“受吸引而来”
。

需要强调的是
，长三角作为经济高度活跃的地区
，长期保有较高的人口吸引力
，过去十年间
，区域内常住人口增量规模一直保持在100万人以上
。但2022年三省一市净增人口仅47.46万
，创历史新低
。其中
，上海人口减少13.54万人
，为10年间人口减少最多的一次
。

京津冀
：
减量超40万人

京津冀的情况更不容乐观
。继2021年负增长29.84万人后
，2022年人口流失规模扩大至42.3万人
。

具体来看
，北京已连续六年常住人口“温和”负增长
，2022年人口减少最多
，为4.3万人；天津则连续两年净减少人口规模在10万水平；最大的变化发生在河北身上
，继2021年减少15.84万人后
，2022年流失规模接近翻倍
，达到28万人
。

从增长构成来看
，京津冀2021年自然增长率分别为0.96‰、-0.93‰、-0.43‰
，2022年北京也转负（-0.05‰）
，天津尚未公布相关数据
，河北则进一步扩大至-1.71%
。由此计算
，在河北去年减少的28万人中
，自然负增长12.7万人
，意味着还有15.3万人净流出；北京自然减少0.1万人
，人口净流出规模则达到4.2万人
。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀在受访时指出
，随着京津冀在全国大盘中经济份额减小
，在此背景下
，就业岗位变化势必会影响人口流动
。

国家统计局数据显示
，2022年京津冀占全国GDP比重为8.29%
，而2012年这一份额为9.5%
，十年间呈现下降趋势
。对比来看
，同期长三角占全国GDP比重保持相对稳定
，2012年为23.7%
，2022年为24%
。

有观点认为
，北京作为京津冀地区吸纳人口的主力
，2014年开始主动“减量发展”后
，常住人口减少是一个必然结果
。但如果河北“兜不住底”——除了就业岗位
，还有营商环境、公共服务品质
，都会影响普通人“用脚投票”的选择
，进而影响整个区域的人口规模
。

图片来源
：
新华社

此前
，在以“动批”为代表的北京商贸服务业外迁过程中
，河北承接了大量人口
，2014年至2020年常住人口年均增加22万人
。但其中一些产业远离了北京又很难存活
，打工人“往就业岗位多的地方去”也就在情理之中
。

一位人口学专家也提到
，京津冀的经济分布结构与长三角、珠三角很不一样
，除北京外
，其他两个省份吸纳就业的能力相对较弱
，而北京又更倾向于“高精尖”
，如先进制造业、高端服务业
，但从人口结构看
，“现在流入流出的人口中
，高端人才毕竟是少数
。”他提醒道
。

江西贵州由负转正

从2022年各地常住人口的变化中
，还可以看到
，产业发展已成为一些地方“扭亏为盈”的主要筹码
。

以江西为例
，常住人口增量由2021年的-1.46万人转变为2022年10.58万人
，这里面
，自然增长仅1.1万
，机械增长达到9.48万人
。

内蒙古的情况相似
，常住人口增量由2021年的-2.8万人转变为2022年的1.17万人
，不同的是
，其自然增长人口仍然为负
，减少5.4万人
，通过吸引6.57万外来人口
，方才实现“转正”
。

陈耀表示
，江西这两年“涨势”不错
，把稀土、锂矿等战略性资源的优势发挥了出来
，在培育新能源产业上有不错表现
，能够提供更多的就业岗位
，而内蒙古除了畜牧业外
，能源基地建设、“东数西算”工程等布局
，都为其吸引外来人口提供了支撑点
。

不过
，另外两个“转正”的省份
，形势仍颇为严峻
。

其中
，贵州常住人口增量虽然由2021年的-6万人转变为2022年的4万人
，但具体来看
，其人口自然增长就有14.3万人——是已公布人口数据的省份中自然增长量最多的一个
，也就是说
，贵州还没有足够的吸引力
，留下“自己人”
。

而甘肃2022年净增2万人
，其中包括机械增长人口2.1万
，但在陈耀看来
，甘肃尚未培育形成新的经济动能
，产业上缺乏亮点
，还将面临比较困难的人口外流局面
，“一个年度的数据不能说明问题”
。

显然
，经济和人口是联动的
。数据显示
，贵州人均GDP曾长期排名全国最末
，在2015年、2017年、2018年连续超越甘肃、黑龙江和广西
，排名升至倒数第四
，而甘肃在被贵州超越后
，至今排在最后一位
，2022年人均GDP仅4.5万元
，约等于浙江人均GDP的38%
。

该拿什么吸引人口
？

长三角是不是在“虹吸”京津冀的人口
？目前披露的数据还不能直接证明这一点
，但在产业集群化发展的发展思路下
，细分行业向特定区域集中的趋势也愈发明显
。

图片来源
：
新华社

比如
，根据第三方招聘平台数据
，杭州日前放话“吸走”了北京和上海的人才
，而流入杭州的人才中
，有近三成进入了“IT\\互联网\\游戏”行业——杭州的优势领域
。（猜你想看
：
《“虹吸”京沪
？杭州离一线还有多远》）

在陈耀看来
，区域格局中
，产业分工和岗位多寡是影响就业人口转移的关键
。他强调说
，一个地方的吸引力有多大
，取决于区域内的就业岗位和公共服务品质
。特别是随着Z世代走向社会
，地方政府更需要研究当代年轻人的需求
，有针对性地提供供给
。

按照受访专家的观点
，鼓励支持生育的效果并不能很快显现
，在2017年那一轮“抢人大战”拉平了绝大多数城市的落户门槛后
，接下来应该拿什么吸引人口保持机械增长
，是考验
，也是机遇
。

每日经济新闻

网友看法

1、网友RosaRobin
：
北京是主动疏解人口
。低端产业走了一批
。疫情防控北京最严
，也走了一堆人
。

2、网友莱兮世界
：
房价会受影响 京津冀发展相对滞后 活跃度还是要向南看

3、网友平凡的某人475
：
赶紧减少吧
，活的有点尊严
，物以稀为贵
，人多了就不值钱

4、网友吉人天相天人合一
：
中国总人口大幅减少的情况下
，这种研究各地人口增量的事情是没有多大意义的
，人口迁徙无非是人往高处走的自然现象
，现在应该关注的是如何让蛋糕变大
，为这个国家赚取更多资源并惠及底层民生
。

5、网友独一无二的不凡水滴
：
严酷的现实打败了专家的乐观
，人工智能的快速升级必将夺走大部分底层工人的工作机会
，还要那么多人口干嘛
？

6、网友中天侠士
：
大环境下、京津冀人口下滑的趋势还会持续！

7、网友深南老猫
：
都来广东了
，人暴多
，经济发达
，环境优美
，人文环境大家都是在用脚投票！

8、网友蓝色的海23252042
：
中国人口越来越少了
，己经老龄化了
，以后都要各自回家了

9、网友看不清路的沙子
：
各省的人口增量加起来可能是一个正的增长[狗头][狗头][狗头]

10、网友国风悠飏
：
各个数据图表里
，居然都没有吉林省
，也没有说明为什么没有
，东三省变东二省
，这文章厉害了

11、网友心如止水bp
：
北京人口减少是控制的好
，通过不懈努力做出了很大的成绩
，以资鼓励
，继续控制
，再控制
，勇敢的保持下去！

12、网友在晴朗天空中看世界
：
无论北上广还是二线城市没有年轻人的持续流入
，衰败是必然的
。

13、网友简单快乐79
：
没有好的政策
，年轻力量肯定留不住的

14、网友莫愁
：
人口流出是移民欧美了么
？

15、网友多财花
：
昨天看了一篇报道
，三亚原住人开始骂人了[捂脸]

16、网友内卷精神病
：
这是好事
，人才应该向不发达地区输送

17、网友可靠梦想家NB
：
不是都在主动疏解嘛
，人家走了不是好事吗
？
？甘蔗没有两头甜
，啥都想要
，既要又要还要
？
？

18、网友1看破不说破
：
不论何时何地
，人口才是决定发展的先决条件
，好多地方还没有意识到这一点

19、网友紫莲星屿
：
人口线向着经济线靠拢
，最后人口经济想匹配
，是好事
。

20、网友我小名黑驴蛋
：
所以苏州下辖四个县市要重启房迁落户！