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这两年
，
很多人都有一个直观感受：

牛肉
，
好像没以前贵了
。


数据也印证了这种感觉
。
2024年
，
中国牛肉产量大约779万吨
，
进口量约287万吨
，
进口规模创下新高
。
与此同时
，
国内牛肉价格从2024年初的80元/公斤
，
一路跌到2024年底的66元/公斤
，
2025年价格大体维持在70元/公斤
，
养牛户的日子明显不好过
。


正是在这样的背景下
，
2024年底
，
商务部启动了对进口牛肉的保障措施调查
。
简单说
，
就是要弄清楚：进口牛肉是不是“来得太猛”
，
已经对国内养牛业造成了实质性冲击
。


到了2025年底
，
调查正式结束
，
结论也很明确：

从2026年1月1日起
，
对进口牛肉实施为期3年的保障措施
，
通过国别配额管理+配额外加征关税的方式
，
控制进口节奏、抬高部分进口成本
。


这意味着什么
？

一句话概括：进口牛肉不会一下子消失
，
但“便宜到随便进”的时代
，
可能要告一段落了
。


为什么要对进口牛肉“踩一脚刹车”
？

很多人会问：

牛肉便宜不是好事吗
？为什么还要限制进口
？

问题的关键不在“吃不吃得起”
，
而在于国内养牛业已经快扛不住了
。


说到底
，
对进口牛肉采取保障措施
，
反映的是一个现实：

中国肉牛产业
，
在国际竞争中确实处于弱势
。


这种弱势
，
主要体现在两个字上——成本
。


养牛
，
为什么在中国这么难
？

先看消费端
。


猪肉、鸡肉、牛羊肉
，
这些年供给都很充足
，
肉类消费整体已经接近“吃饱吃稳”
，
增长空间并不大
。
也就是说
，
肉类并不是一个需求高速扩张的市场
。


再看成本端
，
问题更突出
。


养牛最贵的是什么
？

答案是：饲料
。


在肉牛养殖中
，
饲料成本一般要占到总成本的60%—70%
。
而国内饲料价格
，
长期明显高于国际市场
。


比如玉米
，
2025年国内价格大约在2180元/吨
，
而美国玉米期货折算成人民币
，
常年在1100—1600元/吨之间波动
，
差距非常直观
。


更不用说巴西、阿根廷这些牛肉出口大国
，
本身就有天然草场
，
很多地方还是半放牧模式
，
“牛自己吃草长大”
，
成本优势几乎是结构性的
。


养牛还是“重资产生意”

除了成本高
，
养牛还有一个致命特点：

特别“吃钱”
。


一头育肥牛
，
从买进犊牛到出栏
，
前期投入动辄几千元
，
再加上饲料、人工、场地
，
资金占用周期长、回笼慢
。


对中小养殖户来说
，
只要牛价下跌、销售延迟
，
很容易资金链吃紧
，
甚至直接亏损
。


和种粮比
，
这种风险完全不一样
。


种粮即便不赚钱
，
大不了把地流转出去；

但养牛一旦亏了
，
往往只能关停退出
，
几乎没有“缓冲空间”
。
伴随着散户的退出
，
养牛也变得越来越重资产化
。


为什么农民越来越不愿意养牛
？

在很多农村
，
牛已经基本不再承担役用功能
。
农业机械化之后
，
牛“干活”的时代早就结束了
。


现实中
，
农民不愿意养牛
，
原因其实很朴素：

一是门槛太高
，
养不起；

二是不灵活
。


养鸡养鸭
，
缺钱了卖几只就能周转；

牛却不行
，
必须养到一定阶段才能卖
，
管理还特别费心
。


更现实的一点是
，
牛是大型牲畜
，
养得久了容易产生感情
，
宰杀时心理负担也不小
。


这些因素叠加在一起
，
让肉牛养殖对普通农户越来越“缺乏吸引力”
。


进口牛肉
，
为什么在中国这么好卖
？

那进口牛肉为什么还能越卖越多
？

答案和中国人的吃法有关
。


在中餐里
，
酱牛肉、红烧牛肉、火锅
，
很少严格区分牛肉部位和等级
，
只要做法和调味得法、价格合适
，
就有市场
。


这恰恰给了进口牛肉机会
。


在巴西、新西兰等国家
，
一些老牛、老羊
，
甚至牛内脏
，
在当地并不值钱；

但到了中国
，
却能摇身一变
，
成为火锅店里的“明星产品”
。


对出口国来说
，
这些在本地“卖不上价”的产品
，
到了中国反而成了“好东西”
，
自然愿意大量出口
。
时间一长
，
进口量就一路攀升
。


保障措施落地后
，
会发生什么
？

从2026年开始
，
进口牛肉会受到更严格的数量和成本约束
。


进口不会消失
，
但增长节奏会慢下来
，
价格优势也会被部分削弱
。


这对国内养牛业来说
，
至少意味着两点：

一是价格下行压力有望缓解；

二是产业能争取到一个“喘口气、调结构”的窗口期
。


中国牛肉
，
路在何方
？

当然
，
靠保护措施并不能从根本上解决问题
。


从长远看
，
中国肉牛养殖业还是要走自己的路
。


在大众消费市场
，
很难和南美、澳新“拼成本”；

但在高端牛肉、特色品种、品牌化经营等领域
，
仍然存在不小的空间
。


这次保障措施
，
更像是一次“时间换空间”的安排——

不是为了回到过去
，
而是给国内产业一个迭代升级的机会
。


牛肉会不会继续便宜
？

养牛能不能重新赚钱
？

答案
，
可能就藏在接下来这几年的调整之中
。


网友看法

1、网友慢煮时光静待花开：传统养牛是吃草长大的，现在可以吃饲料（激素）长大，生长周期短了，质量出问题，肉价降低，人的抵抗力也下降，看看现在的医院热闹过菜市场就知道。[捂脸]

2、网友无限好15：多進口廉价牛肉，让国民吃得起牛肉有什么不好？何必限制進口？

3、网友华夏小哥A：为什么宁可让老百姓吃不起，也要高抬牛肉价格？养殖户扩大规模了，收入也就会上去了，价格下来了，普通百姓才能够吃到，不要让牛肉成为奢侈品。

4、网友淦川中段：因为国内养牛业已经快扛不住了，所以要对进口牛肉采取保障措施。那么问题来了，国内电商冲击实体商业，早己导致其扛不住了，是不是也要对电商采取保障措施？

5、网友青风1219：现在乡下的年轻人都往城里面卷，现在乡下的土地大多都在撂荒。不要把精力都用在汽车轮船上，花点心思把农村农业搞起来，国家才根稳。

6、网友欧文斯光：国家保护本土养殖是对的，如果本土都倒闭了，国际上肯定会来收割

7、网友幸运香瓜7S：我就想问一问！70块钱一公斤还很便宜吗！

8、网友素衣1964：我们这里水牛肉一直稳定在70元一市斤，黄牛肉55一市斤，从来就没有过低价牛肉

9、网友怀揣梦想的鸿涛：今天元旦，早上买的牛肉48元一斤，广东惠州小乡镇市场，买不起啊，只有特别的日子，咬咬牙买个一斤[笑哭]

10、网友一树梨花D：外汇1万多亿顺差怎么形成的，就是这样干预形成的。牛肉也是民生必须品么？

11、网友老陈诚实讲：我老家黄冈英山的，我们这儿农家放养的牛肉，元旦价格四十元一斤！纯草料喂养。羊肉更贵六十元一斤放养的，农户土猪肉二十五元一斤！

12、网友打酒买肉：爱吃牛肉的来福建泉州吧，我们德化这里带皮黄的牛肉十六块钱一斤。都是现杀的，猪肉六块一斤。

13、网友丛林中采摘的收获者：让中国人吃的起买的起的牛肉应降价为每市斤生牛肉不起过二十元，熟牛肉不超三十到三十五元。

14、网友森林里的人：我云南丘北县！牛肉五十一市斤，没变过！当然都是高品质的好牛肉

15、网友更深的蓝408：牛是草食动物，以吃草为主，吃精饲料为辅，就像你说的饲草料成本占总成本的70%左右，国外（澳洲、美洲、欧洲）饲草成本几乎为零，这是其一。其二，牛的繁殖率不高，一年一胎，生长期长，最短也要一年半才能长成出栏。

16、网友才高八斗饭团Tu：原因很简单商品卖出去后我们收到了美元，收到美元又会买美债这样在美中博弈中我们始终处在下风，既然这样我们就把出口的电动车手机挣到的钱换成牛肉羊肉黄豆回来这样既可以绕开美元又可以让中国百姓享受到低价牛肉这是的双赢还可以在博弈中助力人民币突围。

17、网友喜庆的明月3w平常百姓：我们这小县城牛肉40一斤，少一分都买不到！便宜个球？我见过几家养牛的都是散养吃草长大！谈不上亏本！进口价低点对国家人民都有好处，人民生活改善提高了，带动消费经济增长才快啊！

18、网友啦啦啦：国外粮食比我们便宜，饲养业比我们便宜。而且种地和养殖的还在高价位上亏本，要想想原因了

19、网友常青树46232607：国内黄牛的新鲜牛肉比其他的牛肉好吃多了！

20、网友彩虹之恋Rainbow：国内养高端牛肉，把中国本土名贵品种牛养多养好卖高价给有钱人。普通牛减少养殖数量，让草地有休养生息的时间。普通老百姓吃便宜的进口牛肉～