10月1日
，
李在明在韩国“国军日”纪念讲话中公开表示韩国：将在“坚实的韩美同盟”基础上收回战时作战指挥权
，
由韩国主导韩美联合防御体系
。


这意味着
，
李在明要对韩美关系中最敏感的点——韩国军队的战时作战指挥权下手了
。


自1950年朝鲜战争后
，
韩国军队的“战时作战指挥权”就一直掌握在美军手中
。
这意味着韩国虽然是主权国家
，
但在军事安全的核心上
，
一直存在“托管”性质
，
韩国也因此并未被看作一个完全独立的国家
。


70多年来
，
韩国人一直希望能收回军队指挥权
。


1991年
，
时任韩国总统卢泰愚首次提出收回军事指挥权
。
1994年
，
韩国成功收回了“平时作战指挥权”
，
但最核心的“战时作战指挥权”仍由美军掌握
。


此后
，
韩国进步派总统也为收回作战指挥权多次努力
。


2005年
，
韩国总统卢武铉正式向美国提出收回战时指挥权
。
2007年
，
韩美达成协议
，
初步约定于2012年4月完成移交
。
但在卢武铉卸任之后
，
继任总统李明博以朝鲜核导威胁升级为由
，
推迟了收回战胜指挥权
。
卢武铉则在2009年跳崖自杀
。


2017年文在寅上任之后
，
强力推动在任内收回指挥权
，
并计划通过三阶段能力评估（基本作战能力、完全运用能力、完全执行任务能力）来实现
，
但最终未能如愿
。


现在这个历史使命落到了李在明身上
。


李在明是韩国进步派的代表
，
“收回作战指挥权”是他的竞选承诺之一
。
实现这一目标对于韩国而言
，
有着重大的意义
。


第一
，
是主权象征
。


韩国自1950年以来在战争状态下必须把军队交给美军指挥
，
这被不少人认为是国家不完全独立的标志
。
收回作战指挥权相当于告诉国民：韩国能够自己决定军队在战争中的走向
，
对李在明而言
，
这能强化民族主义合法性
，
塑造“自主总统”的形象
。


第二
，
是政治资本
。


进步派长期主张“自主国防”
，
与保守派依赖美军的路线形成鲜明对比
。
李在明提出收回指挥权
，
可以凝聚支持者
，
转移对其腐败案、经济民生等问题的舆论压力
，
也能把保守派推到“亲美附庸”的立场上
，
从而在政治斗争中占据道义优势
。


第三
，
是谈判筹码
。


特朗普政府在关税谈判中要求韩国一次性拿出3500亿美元投资美国项目
，
否则就可能恢复高额关税
。
这笔金额过于巨大
，
一旦照单全收
，
不仅会掏空国家财力
，
还可能重演1997年那样的金融动荡
。
他把这种经济压力转化为政治话语
，
提出“收回战时作战指挥权”
，
也是为韩国在贸易谈判中争取有利地位
。


实际上
，
李在明在上任之后
，
在对美政策上总体还是偏强硬的
。


2025年9月
，
韩国国会通过《政府组织法》修正案
，
决定在明年9月正式废除韩国“青瓦台魔咒”的元凶
，
美国的“白手套”——韩国检察厅
，
并分拆成两个新机构：公诉厅和重大犯罪调查厅
。


在经贸层面
，
美国曾向韩国提出3500亿美元投资要求
，
作为降低关税税率的条件
。
李在明公开表示这种安排可能掏空韩国的外汇储备
，
甚至重演金融危机
。
他的态度与以往政府对美方要求的“默许”不同
，
展现了罕见的抵抗姿态
。


同时
，
对于美国要求韩国放宽农牧产品与食品进口壁垒的提议
，
李在明政府也坚持审慎态度
，
强调农业安全和国家利益不可动摇
。
他在多次场合拒绝美方施压
，
维护国内产业保护
。


但是
，
李在明的目标能不能实现呢
？说实话
，
很难
。


对美国而言
，
掌握战时指挥权是维持其在东北亚军事存在、遏制东北亚地区的重要支点
。
因此
，
在韩国提出这一要求之后
，
即使美国表面上尊重韩国的自主要求
，
实际上也一定是消极不合作
。
美国可能会提出“有条件收回”
，
比如要求韩国增加军购、继续承担驻军费用
，
要求韩国完成防空、导弹预警、联合情报等能力建设等
，
以确保自身利益不受损
。


对于韩国保守派而言
，
这一做法也是不能接受的
。
毕竟已经跪得太久了
，
一下子站起来
，
那肯定不能适应
。
韩国保守派历来反对收回作战指挥权
，
认为会削弱韩美同盟、削弱对朝威慑
。
他们掌握着媒体、财阀和相当一部分军方人脉
。
如果李在明强行推进
，
必然会遭遇国内政争与社会撕裂
。


在李在明之前
，
韩国历届推动收回战时作战指挥权的总统
，
后来几乎都遭遇了强烈的政治清算或悲剧结局
。


卢武铉是第一个明确推动收回战时指挥权的总统
，
2007年同小布什政府谈好计划
，
原定2012年移交
。
但卢武铉卸任后迅速陷入“腐败案”调查
，
2009年5月在压力下跳崖身亡
。
很多韩国人认为他因挑战美国主导、推动自主国防
，
触动了既得利益集团
，
才遭到系统性打击
。


文在寅作为卢武铉的政治继承人
，
同样强调“尽快收回作战指挥权”
，
并推进韩军独立作战能力建设
。
但他任内既没能完成收回
，
卸任后也很快遭遇保守派司法追查
，
差点成为又一个“被清算的前总统”
。


李在明如今又提出收回作战指挥权
，
会不会步两位前任的后尘
，
我们还不得而知
。
韩国进步派一代又一代都在打着“自主国防”的旗号
，
但结果往往是口号大过行动
，
悲剧大过成就
。
收回战时作战指挥权当然听上去振奋人心
，
可一旦真要迈出这一步
，
美国的锁链、国内的内斗都会扑面而来
。


或许
，
这一次李在明留给世界的
，
依然不是一个真正独立的韩国
，
而是一个在主权与依赖之间永远左右为难、自己感动自己的韩国故事
。


网友看法

1、网友草民壹介：他想收就能收回么，老特瞪下眼吓死他