吴妍 中国国际问题研究院欧洲所

12月16日
，
德国联邦议院针对总理朔尔茨的信任投票尘埃落定
。
733名议员中有717人参与投票
，
只有207位议员投出信任票
，
这意味着朔尔茨未获超半数议员的支持
。
如果说11月朔尔茨宣布解雇财政部长林德纳、自民党旋即退出联合政府的决定出人意料
，
那么信任投票结果则并不让人意外
。
毕竟朔尔茨在投票动议前就已坦言
，
其目标正是为提前大选“扫平障碍”
。


当日晚间
，
朔尔茨已就解散议院向联邦总统施泰因迈尔提出建议
。
根据德国《基本法》
，
接下来德国总统需在21天内作出决定
，
如若解散议院
，
则需在60天内组织重新选举
。
尽管在理论上总统有拒绝解散议院的权力
，
但实际上各党派已就提前大选制定了详细的路线图
。
联邦总统预计将于圣诞节前后宣布解散议院
，
而原定于2025年9月28日的联邦大选也预计将提前至2月23日进行
。
可以说
，
德国首个三党联合政府的“散伙”已成必然
。


德国政治素来“稳定”
，
两德统一75年来仅产生9任总理
，
科尔、阿登纳、默克尔等多位德国前总理任职时间均超过十年
，
但朔尔茨并非首个通过发起信任投票推动提前解散政府的德国总理
。
第一次信任投票是1972年时任总理勃兰特提出的
，
此后的施密特、科尔以及施罗德也采取过同样策略
。


除施罗德在2005年以微弱差距输掉选举
，
其他几位发起信任投票的联邦总理均借此成功打破政治僵局
，
并实现连任
。
不过朔尔茨当前面临的形势全然不同
。
尽管朔尔茨此前一直试图将联合政府的垮台归咎于财长林德纳的“目光短浅”和“自私自利”
，
但仍难掩执政三党在今年6月的欧洲议会以及9月的地方州选举中接连失利的事实
。
显然
，
无论是对于朔尔茨本人还是对执政联盟
，
德国民众的满意度都在持续下降
。


朔尔茨亦深知
，
当前并非提前大选的最佳时机
，
曾希望将大选时间拖延至明年3月甚至4月
，
为竞选连任争取更多时间窗口
，
但联盟党、选择党等诸多反对党极力反对
，
迫使朔尔茨推动提前大选
。


自上个月以来
，
德国诸多党派已陆续确定各自的总理提名人选
。
社会民主党（社民党）依旧坚持提名朔尔茨
，
联盟党提名基民盟主席默茨
，
绿党则推举现任联邦副总理兼经济部长哈贝克
，
选择党也推举出了该党成立以来的首位总理候选人——联合党主席魏德尔
。
这是德国历史上首次出现四位总理候选人
。


从多家民调机构的最新数据来看
，
参选的德国政党可大致分成四个梯队：第一梯队无疑是联盟党
，
凭借超过30%的支持率遥遥领先；第二梯队系选择党和社民党
，
两者差距微弱
，
支持率约在16%至18%之间；第三梯队系绿党
，
支持率在11%至13%之间；第四梯队有今年1月刚刚成立的莎拉•瓦根克内希特联盟、自民党以及左翼党
，
三党在5%的议会门槛左右徘徊
。


按目前的形势看
，
朔尔茨连任希望渺茫
，
默茨无疑是下届德国总理的热门人选
。
然而面对碎片化的政党格局
，
即使支持率无人能及
，
联盟党也无法独立执政
，
组阁成为真正的难题
。
根据目前公布的竞选纲领草案
，
德国各党派间存在明显分歧
。
如在直接导致三党政府解散的债务刹车问题上
，
社民党和绿党主张修宪
，
通过举债增加投资
，
以提振经济；但联盟党在此问题上“坚持《基本法》规定的债务刹车”
。
此外
，
尽管选择党依旧被视为“异类”排除在任何组阁可能性之外
，
魏德尔被提名为总理候选人的象征意义大于实际意义
，
但该党将近20%的支持率决定其必将作为强势的反对党
，
在下一届政府中发挥影响
。


下一届联邦政府的组阁形式目前仍不明朗
，
大概率在明年2月大选投票结果出炉后才会初现端倪
。
在不确定性持续上升的十字路口
，
德国一直引以为傲的“欧洲经济火车头”和“欧洲政治稳定锚”的地位
，
似乎已岌岌可危
。
诚如现任德国副总理、绿党总理候选人哈贝克所言
，
“似乎所有人都认为选举之后一切都会好起来”
，
但实际上德国的未来依然充满挑战
。


编审：唐华 蒋新宇 张艳玲