作者
：
马青

全国有66个县挪用了19.51亿元的学生营养餐补助资金
，用于偿还地方债务和其他支出
。在近日召开的第十四届人大常委会第十次会议上
，审计署做审计报告时
，披露了关于农村义务教育学生营养改善计划专项资金的审计数据
，引发社会强烈关注
。

坦率地说
，粮仓难免生硕鼠
，所以才需要安放制度“捕鼠夹”
，凡是涉及巨额资金的地方就要警惕
。审计正是监督制度中的重要一环
，钱不是领来了想怎么用就怎么用
，使用目的是不是做到专款专用
，使用程序是不是合法规范
，举动皆有痕迹
，那些自以为是的“明修栈道暗度陈仓”终会无所遁形
。

细读审计报告
，会发现学生营养餐补助资金除了直接被挪用之外
，还存在变相挤占、串通套取、以次充好、寻租牟利等几大问题
。41县和1533所学校通过压低供餐标准、虚构采购业务等方式
，变相截留挤占2.7亿元；5县教育部门与中标供应商合谋通过供应商分红、捐赠等方式套取4216.02万元
，用于发放福利等
。147家供应商和部分学校食堂等供餐单位违规经营
，偷工减料、以次充好供餐；25县通过违规直接指定、设置不合理条款等方式
，确定52家供应商向2605所学校供餐；78户企业或个人通过违规借用资质、伪造资料、围标串标等方式
，中标35县的101个营养餐项目；相关监管部门和77所学校的工作人员
，在供餐监管等过程中涉嫌徇私枉法
，牟取个人利益
。

在这些数据中
，能看到一些地方教育部门与供应商的合谋
，能看到一些食堂和学校的勾兑
，能看到政府采购、公开招投标程序中的作弊
，还能看到一些地方监管部门的权力寻租和徇私枉法
。都说“再穷不能穷孩子”
，然而
，这些人却毫无底线地在孩子的饭菜上打起了主意
。

从孩子嘴里“抢食”
，更显触目惊心
。首先
，把孩子的“口粮”用来偿还地方债务和“三保”支出
，直接影响了农村学生营养计划的实施
，剥夺了广大农村学生应有的权利
。地方的债用孩子的吃饭钱来还
，那欠了孩子的债谁来还
？这足以暴露出某些地方财政的健康成色
。

其次
，不同于个体的贪污腐败
，“全国有66个县挪用了19.51亿元的学生营养餐补助资金”属于地方财政管理制度的系统性失灵
。要知道
，这样的资金挪用不仅涉及教育部门
，还包括地方财政、审计等多个部门和环节
。系统性问题更需警惕
，当每个环节都有责任的时候
，很可能意味着每个环节都存在甩锅问题
。

第三
，县政府作为地方治理的核心
，其行为有示范效应
。如果政府带头违规挪用资金
，就可能在地方各级部门产生负面示范效应
，若上行下效
，就会造成更大范围的腐败和管理混乱
，并透支地方政府公信力
。因此
，这样的系统性问题
，往往需要更高层级的监督和管理机制
，以实现更严格的规范和约束
。

如今
，审计署的报告敢于揭示问题
，不护短
，不遮掩
，意味着国家层面直面问题的决心和魄力
。接下来
，要从完善地方政府的财政预算和管理机制入手
，确保专项资金专款专用
，实现全链条监管
，让挪用的手伸不进去
，一旦伸手必被捉
。同时
，提升监督和问责力度
，完善相关法律法规
，对挪用专项资金的行为进行严厉处罚
，无论涉及到的是个体还是集体
。还要加强舆论监督
，形成全社会共同监督的良好氛围
。监管的同时
，也得有针对性地对部分确实出现财政困境的地方政府
，给予一定的帮扶政策
，优化地方营商环境
，找到地方财政良性发展的路径
。（马青）

来源
：
 光明网-时评频道

网友看法

1、网友多才小猫FV
：
一
，国家审计署敢于直面揭露真实情况
，不护短
，必须点赞
，二
，从学生孩子口中抢食
，还不是个案令人震惊
，这怎么得了
？

2、网友外向率真生活家xR
：
地方政府债务过高
，

3、网友flsashff8
：
存在即合理
，不合理怎么行动一致
？他们是罪犯吗
？谁答应了
？

4、网友娃娃9
：
缺大德的玩意儿！罪大恶极
，恶不可赦！竟然从孩子身上下手了！