10月以来
，北京、上海、合肥、济南、长春等地开启了新一轮土拍
。值得关注的是
，部分城市将在接下来的土地出让中恢复“价高者得”的规则
。

截至目前
，成都发文“官宣”取消了地价的限制
，合肥和济南也在10月中下旬和11月将出让地块的公告中提出“不再设立最高限价”
。那么
，这三座城市为何率先退出地价限价呢
？土地市场会重新回到“价高者得”的时代吗
？

三城取消地价限制

在“双节”假期后
，合肥公布了今年第三批土地出让清单
。10月12日
，据合肥土地市场网披露
，安徽省合肥市发布市辖区2023年拟出让居住用地详细清单（第三批）
。第三批拟出让居住用地清单包含31宗地块
，合计面积2853.5亩
，已有6宗地块明确将于11月2日出让
。

根据土地出让公告
，上述将于11月2日出让的6宗地块合计面积571.058亩
。此次推出的地块将采取拍卖方式出让
，即竞买人以举牌方式应价
，报价最高者且高于保留底价的
，为竞得人
。

同时
，济南也悄然取消了地价限制
。10月9日
，济南市自然资源和规划局发布补充公告
，对10月中下旬即将进行的市本级两场土拍出让规则进行调整
，恢复2017年8月前“价高者得”原则确定竞得人
，出让环节不再设立最高限价
。

这也就是说
，在10月下半旬和11月即将进行的土拍中
，济南和合肥都将采取“价高者得”的竞拍原则
，取代此前“限地价、现场摇号”等多重土拍规则限制
。

而此前的9月26日
，成都在《关于进一步优化政策措施促进房地产市场平稳健康发展的通知》（简称《通知》）中已经“官宣”调整土拍规则
。其中
，成都中心城区商品住宅用地实施“竞地价”拍卖
，新出让土地所建商品住房由企业根据市场情况自主定价
。

截至目前
，成都、济南、合肥土拍规则率先恢复“价高者得”
。对此
，中指研究院分析师孟新增分析称
：
“取消土地最高价限制
，让地价回归市场
，有利于提振土地市场情绪
，后续或有更多城市跟进
。不过
，当前土拍情绪扭转仍依赖销售端恢复程度
，在销售尚未出现持续性、实质性转暖下
，土拍规则调整带动市场效果有限
，预计土地市场整体仍低温运行
。”

全国土地市场低温运行

从今年前三季度来看
，全国土地市场呈现低温运行的态势
。据中指研究院统计数据显示
，今年前三季度
，全国300城住宅用地供求规模同比降幅均在三成以上
。其中
，三季度
，土地市场情绪依然偏弱
，流拍撤牌率达28%
，较二季度高出8.1个百分点
。

整体来看
，今年1-9月
，全国300城住宅用地成交22391万平方米
，同比下降33.4%
。其中
，9月
，300城住宅用地成交2693万平方米
，同比下降49.7%；成交楼面均价7673元/平方米
，同比下跌2.1%
。

就济南和成都而言
，今年1-9月
，两城的住宅用地成交面积同比均下降
，降幅分别为19.9%、12.7%
，这说明济南和成都市场热度并没有回升
。

由于地价和售价两头限制
，开发商为了节约成本
，反而容易出现因限价而减配的问题
。镜鉴咨询创始人张宏伟指出
，合肥、济南取消地价限价
，一方面因为房地产市场销售压力比较大
，市场恢复难度比较大
，从土地出让角度来讲
，原先的土拍规则增加了拿地难度
，降低市场活跃度；另一方面
，恢复“价高者得”
，也有利于开发商做好产品品质
，避免因为限价而减配等问题
。

事实上
，土地设立最高价
，“熔断”后摇号
，是此前在土地市场竞争激烈、开发商轮番加价的背景下出台的抑制地价抬高的举措
。目前
，各地土地市场持续降温
，土拍规则会重新回到“价高者得”的时代吗
？

张宏伟预计称
：
“除了一线城市以及核心二线城市之外
，土拍阶段的限价预计会逐步取消
，这也会是下一轮调整中发力的重点方向之一
。”

多地松绑土拍规则

值得关注的是
，除了取消地价限制外
，多地对土拍规则进行了不同程度的松绑
。

以成都为例
，成都此次不仅取消地价限制
，还取消了“配建”要求
。成都在《通知》中提到
，除控制性详细规划明确的宗地内需叠建以及宗地周边绿地、道路、养老托育等公服配套设施外
，原则上新出让住宅类用地不再设置配建要求
。

张宏伟表示
，成都的楼市表现不错
，但是
，因为之前配建和自持等因素
，在成都拿地算不过账
，就是利润率低于公司的投资标准
，所以开发商没有动力或能力拿下项目
。如今
，成都取消配建和自持等条件后
，预计更多的市场化房企会积极布局成都土地市场
，成都土地市场的热度将会快速回升
。

而在10月16日
，杭州房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于优化调整房地产市场调控措施的通知》中也出台一条有助于降低房企拿地“门槛”的举措
，即“在原有以土地竞买保证金缴纳作为参加土地竞买履约保证的基础上
，增加见索即付银行保函作为参加土地竞买的履约保证方式”
。

对此
，张宏伟认为
，杭州此举意味着只要有银行肯出保函
，房企拿地保证金不再需要拿出真金白银趴在保证金的账上了
。如果没有竞拍到地块
，只要支付保函的手续费即可
。如果竞拍到地块
，那么就见索即付银行保函
。这个措施大幅降低杭州的参拍门槛
，预计接下来杭州土拍的报名企业数量将会大幅度增加
，土拍活跃度会升温
，有助于活跃杭州的土地市场
。

新京报记者 徐倩

编辑 武新 校对 王心

网友看法

1、网友潇洒辰星4x4
：
哈哈
，笑死人了
，价高者得
，恒大价最高

2、网友六蓑烟雨
：
放开对个人出售土地
，可以拿出一块地搞试点
，政府配合参与规划

3、网友山东消防人
：
最后一哆嗦

4、网友神秘雪碧Kj
：
银行出具保函
？开发商不需要拍卖保证金
？什么操作啊！由银行牵头来制造烂尾楼吗！！！！

5、网友人会老色会衰
：
房地产商自救都难
，还指望继续扩张买地盖房
？

6、网友叶秋yy
：
那些快破产的房地产土地储备能再开发十年

7、网友秋天第一杯茶
：
最终发现 房价上涨根源不在开发商！[捂脸]

8、网友直率饼干iw
：
地贵房子就不会降价

9、网友睿智百香果32
：
应该设个最低价
。

10、网友执着与你
：
往死里折腾
。

11、网友再见旧时光UAeG
：
到处流拍还搞这些

12、网友期货高瓴
：
贪婪无上限[大笑]

13、网友果果粑粑6
：
上限还是下限
？
？
？[捂脸][捂脸]

14、网友温柔王胖胖
：
可别了
，你不取消又如何
，没人要啊

15、网友冰是睡着的水229482929
：
限制最高价取消
，不取消最低价
，这是个啥

16、网友三星镇天灯村
：
别瞎折腾了
，就直接开收房产税呗
。[呲牙]反正我也没有两套房

17、网友专挖头条金币
：
鬼打墙！走不出坟场！

18、网友39度的月亮
：
CT慢慢玩[比心]

19、网友钓鱼爽1
：
拿地招拍挂、手续标准化、最后还是为人民服务化！

20、网友手机用户51958036315
：
房价涨不动了
，用这套也没用啊
。