近日
，网络流传“昆明银行口专家路演要点”和《昆明城投专家会议纪要》
，里面主要涉及昆明部分城投到期债务兑付困难等情况
，引起市场关注
。

5月24日
，昆明市国有资产监督管理委员会网站发布“严正声明”称
，近日
，我们关注到部分微信群和网络媒体出现了题为“昆明银行口专家路演要点”和《昆明城投专家会议纪要》的不实信息传播
，给昆明市国有企业和有关方面造成不良影响
，为此我们已经采取法律手段依法维护自身合法权益
。

声明称
，当前
，昆明市国资委正在不断深化国有企业改革
，提升国资监管效能
，强化“银政企”合作
，积极服务和融入全市发展大局
。昆明市国资委竭诚与社会各界在广泛领域开展更深层次合作
，请社会各界理性辨别网络信息
，不信谣
，不传谣
。

这一谣言
，也引起市场对昆明当前财政债务形势的关注
。

作为省会城市
，昆明市的经济总量、财政收入规模在云南全省地市中遥遥领先
。但跟不少地方相似
，近些年受经济下行
，疫情冲击叠加大规模减税降费
，昆明市财政收入受到明显冲击
，财政收支矛盾较大
。随着经济稳步复苏
，今年以来昆明市财政收入总体也呈现回升势头
。

昆明市财政局数据显示
，今年前4个月全市一般公共预算收入完成206.8亿元
，同比增长9.1%
。其中税收收入完成166.1亿元
，同比增长20.3%
，税收收入占一般公共预算收入80.3%；非税收入完成40.7亿元
，同比下降21.0%
。

今年一季度昆明市一般公共预算收入还是两位数降幅
，这主要是非税收入大幅下滑所拖累
。不过
，由于去年4月份落实大规模增值税留抵退税新政
，导致去年4月份增值税收入大减等影响
，低基数下今年4月份昆明市税收收入大增
，这也带动了前4个月一般公共预算收入大幅增长
，如果剔除这些低基数特殊因素
，这一收入增速将在合理区间
。

昆明对土地财政比较依赖
，近年来昆明卖地收入大降后
，今年前4个月实现止跌
。

昆明市财政局数据显示
，1-4月
，全市政府性基金预算收入完成34.1亿元
，较上年同期增长1.3%
，其中国有土地使用权出让收入28.8亿元
，增长2.8%
。

从近些年数据看
，受经济下行
，昆明市一般公共预算收入自2014年之后告别了两位数高增速
，进入个位数增长
，且增速总体上逐步放缓
。自疫情以来
，经济下行压力加大
，叠加大规模减税降费
，以及房地产市场深度调整
，土地市场低迷
，昆明一般公共预算收入受到较大冲击
，卖地收入也出现大幅下降
。

根据昆明市财政局数据
，疫情之前的2019年
，昆明市一般公共预算收入约630亿元
，同比增长5.8%
。2020年这一收入小幅增至约651亿元
，而2021年增至689亿元
，但2022年受宏观经济下行、疫情冲击、增值税留抵退税等影响
，这一收入降至505亿元
，同比下降26.7%
，即便扣除留抵退税因素
，这一降幅也达到13.6%
。

昆明市2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案的报告（下称“预算报告”）称
，过去的一年
，是昆明财政极不寻常、极为不易的一年
。受多重因素叠加影响
，昆明市财政收入受到前所未有的冲击
，一般公共预算较上年减收183.9亿元
。但是财政保障落实重大决策部署力度不减
，政府债务还本付息进入历史高峰期、疫情防控资金保障需求大幅增加、基层财政承压和“三保”风险隐患凸显、保市场主体等重点支出保障面临巨大压力
。全市各级财政部门持续开源节流、降本增效、节用裕民
，全力防范化解各类重大风险
，有力保障市委市政府中心工作和重点任务
，实现财政安全平稳运行
。

昆明对土地财政依赖度较高
，而近些年土地出让收入大幅下滑
，对当地财政来说无疑是雪上加霜
。

根据昆明市财政局数据
，2019年昆明政府性基金收入（以国有土地使用权出让收入为主）达到956亿元高峰
，此后由于土地成交量下降
，2020年这一收入降至737亿元
，2021进一步降至451亿元
，2022年更是受房地产市场下行影响导致国有土地出让收入大幅减收
，这一收入仅146亿元
，同比下降约68%
。

当地政府性基金收入从近千亿跌至百余亿
，这对地方财政可用财力形成明显影响
。

从债务数据看
，云南省显性债务集中于昆明
，债务余额远超其余地市
。根据昆明市财政局数据
，截至2022年底
，昆明市地方政府债务余额约为2231亿元
。

昆明市预算报告称
，去年当地防范化解政府债务风险
。落实风险化解主体责任
，强化到期债务风险“提示、预警、督办”措施
，有效避免债务逾期风险
。建立问责月报告制度
，严格落实负面清单管理
，坚决遏制违规举债
。

在谈及今年困难挑战时
，昆明市预算报告称
，财政收入增长的基础不牢固
，政府债务还本付息处于高峰期
，保障重点支出面临巨大压力
，财政收支“紧平衡”特征仍然突出
。

在部署今年财政主要支出政策及重点安排中
，昆明市今年预算报告称
，要守住政府债务风险防线
。全面落实政府债务还本付息责任
，继续加大预算安排力度
，积极拓宽偿债资金来源
，完善应急处置预案
，落实落细债务到期预警机制
，确保不发生兑付风险
。

根据粤开证券研究院报告
，考虑各地经济发展水平后
，昆明虽然债务余额规模位列全省第一
，但由于昆明市经济体量较大
，负债率仅为29.8%
，远低于全省平均水平
，在16个地市中排名第11位
。但在考虑融资平台有息负债之后
，昆明市广义负债率显著上升至81.5%
，位居全省第一
。

根据昆明市预算报告
，预计今年全市一般公共预算收入540.6亿元
，较上年快报数增长7%
。预计今年全市政府性基金预算收入371.4亿元
，增长154.2%
。这一收入大幅增长
，是预期房地产市场逐步回暖带动土地出让收入增加
，收入增长
。

网友看法

1、网友江月年年望相思
：
估计马上资不抵债了

2、网友朝气蓬勃的小强耶
：
能先把工资发了吗

3、网友临海揽涛
：
城投集团
，倒查五年
，欠款还完！城投集团
，倒查十年
，市值翻翻
。城投集团
，倒查廿年
，买下云南！

4、网友JH0942
：
现在吃财政饭的人太多太多了
，也就是说
，花钱的人太多
，挣钱的人太少
，

5、网友小世界的点点滴滴
：
看来昆明也要上马 慧泊系统了
。
。

6、网友睿智的优雅湖泊Hl
：
偷偷放风出来
，先试探一下

7、网友理想之天国
：
看到这个
，最急的肯定是那帮空降兵
，花了这么多钱
，成果摸不着看不见