居民遭到多人上门拆房
，打110报警
，派出所回电居民称是村委会“帮拆”
，不出警
，警方行为是否违法
？

2月19日
，2022年度十大行政检察典型案例在京发布
，上述案例入选
。该案例原审判决认为
，当事人认为警方未履行保护人身财产安全的法定职责的诉讼理由不成立
。经检察机关抗诉
，此案得以再审
，最终认定警方未到现场处置行为违法
。

■ 案例

居民打110
，警方以“帮拆”为由不上门
，是否违法
？

2018年12月28日9时9分左右
，郭某某（牛某某之夫）向110报警称有人私闯民宅
，不认识对方
，已经上了房顶
。当地派出所经了解
，系村委会实施的“帮拆”行为
，称已电话反馈报警人
，未到现场处警
。同日
，派出所对郭某某报警被打伤一事作为行政案件立案
，后根据轻伤二级的鉴定意见
，转为刑事案件立案侦查
。

事后
，牛某某诉至某区法院
，请求判决确认某分局对2018年12月28日的报警未依法履行保护其人身财产安全法定职责的行为违法
。某区法院判决驳回牛某某的诉讼请求
。牛某某上诉、申请再审均被法院驳回
。

牛某某向检察机关申请监督
，检察机关向某分局调取郭某某拨打110报警电话录音
。

检察机关经审查认为
，根据《人民警察法》《110接处警工作规则》的相关规定
，对危及人身或财产安全迫切需要处置的紧急报警
，处警民警接到指令后应当迅速前往现场开展处置工作
。本案中
，郭某某的报警反映其人身财产安全正面临危险
，需要公安机关出警帮助
，属于迫切需要处置的紧急报警
。“帮拆”行为的理由不能免除某分局的法定职责
。虽然公安机关称通过电话告知报警人情况
，但该告知行为不能免除公安机关前往现场处置的法定职责
。据此
，提请上级检察院抗诉
。上级检察院提出抗诉
，该案发回重审并得到改判
，最终确认了某公安分局对2018年12月28日报警未到现场处置行为违法
。

■ 阐释

确立警方现场处置标准
：
紧急性

在2月19日下午举行的新闻发布会上
，案例介绍人表示
，本案通过抗诉实现了两个目标
：
一是明确了公安机关对报警前往现场开展处置的客观标准
，也就是公安机关应否到现场处置
，取决于报警的事项是否紧急
，而不是报警事项所发生的领域
。二是实现了法律逻辑和经验逻辑的协调统一
。抗诉后再审改判确认公安机关没出警是违法的
，契合了老百姓“如果出警了我可能就不会被打成这样”的经验逻辑判断
，无论是“帮拆”还是其他事由
，都有可能发生公民人身财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形
，对于这种紧急的报警求助
，是不能以电话告知来代替现场处置的
，否则就是违法的
。

介绍人说
，本案例的最大法律价值在于确定了公安机关前往现场开展处置的判断规则
，对于事涉公民人身财产安全的报警求助
，应当根据它本身是否紧急来进行判断
，而不论所涉事由、产生原因
，从而让我们的司法判断能够回归常理和常识
。

中国政法大学教授解志勇点评认为
，检察机关监督的是诉讼
，诉讼中的行政行为是行政权力运作的一种表现
，这一典型案例透过诉讼直接观察行政权力的运作过程并纠正它的内容
，表明行政检察向实质性法律监督又迈进了一步
。

新京报记者 沙雪良

编辑 樊一婧 校对 卢茜

网友看法

1、网友薇薇逛红尘
：
关键问题没说
，派出所违法后
，需要承担怎样的法律责任?[加油][加油][加油]

2、网友远离喧嚣的人群
：
知道派出所违法后续需要承担怎样的法律责任呢
？

3、网友庸团子
：
派出所当日刑事立案
，如果没有人伤到刑事立案标准
，追责很难
，难道要有“士卒身先死”的勇气
，培养“留待后人诉”的能力
。

4、网友追逐黎明mm
：
检察院终于监督警察履行保护人民房产的职责了 这已是本周看到第二例相关督促警察履行这方面职责的案例[赞]

5、网友第三魔法使
：
执法者知法犯法
，理当罪加一等

6、网友吾独妖娆
：
应该落实到位
，判处理此事件警方当事人违法
，不能责任不明
。

7、网友布衣之外
：
人民的财产受到侵犯
，怎么可以不出警
？

8、网友俏指环
：
因未履行职责
，后果谁承担

9、网友星空扬波
：
报警不出警
，这警察还有资格做警察吗
？不管什么理由
，你都得先出警
。

10、网友奇妙星辰PU
：
上级规定
，公安机关基层派出所不准参于强拆
，帮拆
。

11、网友幸福清闲的奶茶
：
渎职罪论处！可不能以行政处罚代替法律责任
。谁不让出警的
？可不能让辅警背锅
。

12、网友清静淡心
：
处罚会不会是通报批评
？

13、网友勇往直前的豆浆Om
：
正义的化身成了帮凶
，人民还能相信谁

14、网友13911972
：
既然违法
，那么派出所领导就要承担法律责任

15、网友諾米團
：
警方违法怎处分的
，处分谁
，损失谁来赔

16、网友奥利瑄
：
村委会“帮拆”
，这个是执行公务吗
？如果是执行公务
，那么违法行为的处理单位应该是监察委
，关派出所什么事

17、网友信任等于零
：
我也想知道公安机关违法怎么处罚

18、网友清新原野8f
：
很典型的案例！一切细节状况都在反应诉说着！保护人民群众生命财产安全！政府应首当齐冲！责任大于天！[赞][赞][赞]

19、网友洒脱的一帆风顺财源广
：
派出所所长被开除判刑了没
？
？

20、网友外向百灵鸟Zm
：
这回终于有人为百姓伸张了正义
。