稳定预期、提振信心、凝聚力量——

从地方两会
，看开局之年新气象

本报记者 李 贞

新年伊始
，各地两会密集召开
。近期
，全国31个省区市2023年政府工作报告相继发布
，回顾了各地过去五年来的工作
，并为2023年及今后五年工作定下目标任务
。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年
，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年
，做好经济社会发展各项工作意义重大
。省级地方两会为各地推动高质量发展明确了方向
，稳定预期、提振信心、凝聚力量
，吹响了新一年的奋斗号角
。

成绩亮眼 来之不易

过去五年
，面对各种风险挑战的考验
，中国走过了一段极不寻常、极不平凡的历程
。这期间
，各地坚持以发展为第一要务
，不断迈上新台阶
，取得亮眼成绩
。

在经济总量上
，多地实现跨越式突破
。

2022年
，广东省地区生产总值达12.9万亿元
。广东省政府工作报告指出
，该省五年跨过三个万亿元级台阶、年均增长5%
，连续34年居全国首位
。

江苏省地区生产总值五年跨越四个万亿元台阶、年均增长5.5%
，居民人均可支配收入五年增长42.3%
。2022年
，江苏省地区生产总值达12.29万亿元
，经济运行呈现持续恢复、回稳向好态势
。

在中部地区
，河南省地区生产总值突破6万亿元；湖北省五年来地区生产总值连续跨越4万亿、5万亿两个大台阶；湖南省政府工作报告指出
，该省五年来“经济实力实现历史性跃升”
，地区生产总值从3.38万亿元增长到4.87万亿元
，年均增长6.2%
。

位于西南部地区的四川省经济实力不断增强
。过去五年
，地区生产总值年均增速高于全国0.8个百分点
，连跨两个万亿元台阶
，达到5.67万亿元
。而宁夏回族自治区也在2022年取得了殊为不易、弥足珍贵的成绩
。二季度和上半年
，地区生产总值增长均居全国第一位
，创造了历史最好成绩
，全年地区生产总值突破5000亿元
。

本报记者梳理发现
，“转型”成为不少省区市五年成绩单中的关键词
。

山西省产业转型步伐加快
。五年来
，累计投入技术改造资金88亿元
，推动传统优势产业率先转型
，涌现出手撕钢、第三代半导体、新能源汽车等一大批新产品
，非煤产业增加值增速持续快于煤炭
，工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值年均分别增长11.6%、11.7%
。

河北省产业结构调整扎实推进
，供给侧结构性改革持续深化
。五年来
，超额完成6大行业去产能任务
，钢铁产能由2.39亿吨减至1.9亿多吨
。装备制造业成长为万亿级产业
。国家高新技术企业从3174家增长到1.24万家
，高新技术产业增加值年均增长10%
。

海南省政府工作报告指出
，该省五年来“新发展理念落地生根
，经济转型高质量发展取得显著成效”
，在基本摆脱房地产依赖症、项目牵引拉长产业链、双向开放的金融新格局日渐形成、创新赋能高质量发展等方面成果显著
。

安徽省在过去五年“经济社会发展全面绿色转型区建设取得重大成效”
。PM2.5平均浓度从54微克/立方米下降到34.9微克/立方米
，空气质量优良天数比例从71.9%提高到81.8%
，国考断面水质优良比例从71.7%提高到86.1%
。林长制改革全国首创
，新安江生态保护补偿模式全国推广
。

在增进民生福祉、提高人民生活品质方面
，各地同样硕果累累
。

北京市政府工作报告提到一系列民生相关数据
：
全市森林覆盖率达到44.8%；累计开通16条段地铁新线；12345市民服务热线累计受理群众诉求超过1亿件
，解决率、满意率分别提升至94%和95%；普惠性幼儿园覆盖率达到88%；建设筹集各类政策性住房54万套……每个数字背后
，都是百姓获得感幸福感安全感的进一步提升
。

天津市政府工作报告也提到
，该市每年把财政支出的七成以上用于民生领域
，连年精心组织实施20项民心工程
。百姓就业质量稳步提高、居住条件日益改善、出行更加便捷
，“一老一小”问题有效缓解
。

目标振奋 稳中求进

对于2023年及未来五年的经济社会发展
，各地政府工作报告都强调坚持稳中求进
，公布的经济社会发展主要预期目标令人振奋
。

据本报统计
，黑龙江、吉林、内蒙古、河北、河南、甘肃、山西、四川、贵州、云南、福建等11个省区将2023年经济社会发展主要预期目标定在了地区生产总值增长6%左右
。

重庆、新疆、宁夏、安徽、湖北、湖南、海南、江西、西藏等9个省区市
，提出的2023年地区生产总值增长超过了6%
。其中
，西藏、江西和新疆3个省区分别将拟定的目标增速定在了8%左右、7%左右和7%左右
。海南省的预期目标最高
。该省在2023年这一“推进自贸港封关运作的关键之年”
，提出地区生产总值增长9.5%左右
，以及地方一般公共预算收入增长15%左右
，固定资产投资增长12%左右
，社会消费品零售总额增长10%左右
。

从这些目标数据不难发现
，中国经济韧性强、潜力大、活力足
，各项政策效果持续显现
，2023年经济运行有望总体回升
。

展望未来五年
，各地更是信心十足
。

湖北省、湖南省、安徽省都提出经济总量达到7万亿元的目标；四川省提出经济总量超过8万亿元；浙江省定下的目标更高
，提出到2027年地区生产总值达到12万亿元
，人均生产总值达到17万元
，居民人均可支配收入达到8.5万元
。

目标已经树立
，还需真抓实干
。各地政府工作报告结合自身实际
，提出稳增长的重点发力方向
。

着力扩大国内需求
，多地明确
，今年将恢复和扩大消费摆在优先位置
。上海市提出深化国际消费中心城市建设；大力发展首发经济、夜间经济、直播经济
，加快形成一批特色商业地标；丰富红色旅游、古镇旅游、工业旅游、邮轮旅游、康养旅游等消费场景
。山东省提出实施“山东消费提振年”行动；线上和线下融合促进
，打造一批电商产业带；举办“黄河大集”活动
，打造黄河文旅消费品牌等
。海南省提出以旅游复苏为牵引
，力争旅游人数、旅游收入分别增长20%和25%
，离岛免税购物销售额突破800亿元
。

在积极扩大有效投资方面
，陕西省今年全年安排省级重点项目640个
，年度计划投资4804亿元
，力争固定资产投资增长8%左右
。辽宁省提出以15项重大工程为抓手
，谋划建设一批打基础、利长远、补短板、调结构的高质量项目；超前布局新基建
，加快“双千兆”城市工程和充电设施建设等
。广西壮族自治区提出促进工业投资提质扩量
，“开展制造业项目建设年活动
，统筹一般公共预算资金和政府专项债券400亿元以上支持工业发展
，力争工业投资增长20%以上”
。青海省提出“坚持以政府投资和政策激励有效带动全社会投资”
，计划重点推进重大项目800个以上
，总投资1.3万亿元
。该省在铁路、机场、公路、水利、能源等方面都规划了重点项目
，并提出“鼓励更多民间资本参与重大工程项目建设
，不断激发投资活力和潜力
，更好地让今天的投资转化为未来的生产力和竞争力”
。

高质量发展 准备十足

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
。2022年12月举行的中央经济工作会议指出
，“发展必须是高质量发展”
。

据本报统计
，今年31省区市的政府工作报告中
，约500次提及“高质量发展”
。围绕推动高质量发展取得新成效
，各地做好了十足准备
。

在构建现代产业体系、加快创新驱动等方面
，重庆市提出壮大战略性新兴产业
，深入实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划；前瞻布局未来产业
，积极参与国家未来产业孵化与加速计划等具体方向
。甘肃省提出在2023年要放大能源资源优势
，建成国家第一、二批大型风电光伏基地；培育壮大新兴产业
，大力发展新能源、新材料、先进装备制造业
，打造生物医药产业集群
，促进数字经济发展等举措
。江西省提出将提速建设中部地区重要人才中心和创新高地；出台数字经济发展支持政策
，谋划建设江西先进算力中心
，建设数字化转型促进中心
，促进各行业数字化、网络化、智能化转型；推动出台先进制造业促进条例等
。

为通过改革更大激发市场活力和发展内生动力
，黑龙江省提出实施新一轮国资国企改革
，进一步优化国有资本布局；持续优化营商环境
，推进数字政府建设和优化营商环境专项行动；深化财政金融体制改革等
。陕西省提出
，坚持“有效市场”和“有为政府”协同发力
，持续优化营商环境
，加快“一件事一次办”集成改革
，全面实施行政许可事项清单管理
，推进企业开办标准化规范化、工程建设项目审批制度改革等
。

对于推进高水平开放
，浙江省要求“拓市场、抢订单、引外资”
，千方百计推动外贸平稳增长
，持续推进“浙货行天下”
，精心组织千团万企“走出去”拓市场抢订单
，确保出口占全国份额保持在14.5%左右
。同时
，强化外资招引服务
，以超常规力度和措施抓好重大外资项目招引工作
，力争实际使用外资突破200亿美元、制造业使用外资占比27%以上
。云南省提出将持续扩大中老铁路黄金线路效应
。加快推进中老铁路沿线开发50个重大项目
，促进“澜湄快线”与中欧班列、澜沧江—湄公河国际航运等有机衔接
，适时开行跨境旅客列车
，年发送旅客1000万人次以上、运输货物1300万吨以上
。新疆维吾尔自治区提出
，扎实推进丝绸之路经济带核心区建设
，加快全国中欧班列回程货物分拨中心、国家级多式联运示范基地、国家进口资源加工示范基地建设
。

问题导向 拿出实招

透过各地政府工作报告
，还能明显感受到各地始终坚持问题导向原则
，在补齐民生短板、解决百姓急难愁盼、化解各类风险隐患等方面
，纷纷拿出了具有针对性的实招
。

比如针对百姓关心的学区房、“择校热”等现象
，福建省提出
，今年将实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目
，新增公办义务教育学位5万个
，促进优质均衡发展和城乡一体化
，缓解此类问题
。

再比如针对房地产风险隐患
，贵州省提出“一楼一策”分类化解
，要求用好保交楼专项资金
，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作
，防止房地产风险向金融、社会等领域传导
。

云南省同样要求确保房地产市场平稳发展
，提出支持优质房企脱困
，推动房地产业向新发展模式平稳过渡
。因城施策支持刚性和改善性住房需求
，解决好新市民、青年人等住房问题
，探索培育长租房市场
，开工建设保障性租赁住房5万套以上
。

为稳增长稳就业稳物价
，西藏自治区提出完善减税降费、房租减免、贷款展期、援企稳岗、保供稳价、扶困救助等措施
，改善社会心理预期、提振发展信心
。在就业方面
，提到继续支持农牧民施工企业吸纳就业
，明确政府投资项目所在地农牧民用工比例
，一定要让广大农牧民有更多务工增收的渠道
。并提出实施万名种养殖能手、技工、建工、手艺人、乡村导游、民宿老板等培养工程等举措
，要求力争应届高校毕业生就业率95%以上
，农牧民转移就业60万人以上
。

在进一步优化营商环境方面
，多地也列出现有问题
，并提出解决方案
。吉林省要求更大力度支持民营经济发展壮大、持续加力助企纾困发展等
，在政府工作报告中明确指出“民营企业和民营企业家是我们自己人
。必须坚决亮明态度、毫不含糊
，真正从制度和法律上把国企民企平等对待的要求落下来
。”“切实解决资金、用地、用工、市场等方面实际困难
，助力企业恢复元气、焕发活力
。”山东省提出
，发布民营企业家“挂帅出征”百强榜
。依法平等保护民营企业产权和企业家权益
，防范和化解拖欠中小企业账款问题
，完善中小微企业纾困机制
。湖南省提出
，坚持助企纾困
，常态长效“送政策、解难题、优服务”
，持续开展“纾困增效”专项行动
，针对性解决企业融资、用能、用工等问题
。

来源
：
 人民网－人民日报海外版

网友看法

1、网友随心随意去生活Lily
：
目标振奋
，稳中求进！ 高质量发展
，准备十足！ 展望未来
，充满信心！[赞][赞][赞]

2、网友房建施工者
：
经济在复苏
，蓬勃发展[赞][赞][赞]

3、网友贵玫兰
：
开局之年
，新的增长点很重要！

4、网友活泼爽歪歪
：
从地方两会
，看开局之年新气象
。稳定预期、提振信心、凝聚力量
，吹响了新一年的奋斗号角
。

5、网友一醉千里行
：
坚持助企纾困
，常态长效“送政策、解难题、优服务”
，持续开展“纾困增效”专项行动
，针对性解决企业融资、用能、用工等问题
。

6、网友来一杯红茶85
：
山西加油吧 GDP的确是有些太低了

7、网友星月知心
：
成绩亮眼
，成绩亮眼啊！

8、网友用户6087051956022清
：
经济全面复苏
，目标已经树立
，:撸起袖子加油干！

9、网友李树华147618485
：
稳定预期、提振信心、凝聚力量——

10、网友才高八斗海风c7
：
望造好股市
，让投资者减少亏损！

11、网友聪颖豆花vw
：
团结起来加油干
。

12、网友时髦微风m5
：
加油开展政策

13、网友热情蜻蜓4e
：
启稳向好！[赞][赞][赞][赞]

14、网友儒雅蛋糕Gg
：
提振信心、凝聚力量
。

15、网友飞龙在天1010
：
稳内需
，促发展
？[赞][赞][赞][加油][加油][加油]

16、网友轻舟已过干重山
：
武汉也有
。

17、网友幸福龙井8L2
：
增进民生福祉
，提高人民生活
，早日实现中国式现代化
。

18、网友快乐的山雀Hb
：
新发展理念落地生根
，经济转型高质量发展取得显著成效
。[赞][赞][赞][赞][赞][赞][赞][赞]

19、网友晓夏爱新闻
：
在增进民生福祉、提高人民生活品质方面
，各地同样硕果累累
。[赞][赞][赞][赞]

20、网友流水自来体
：
目标已经树立
，还需真抓实干
。