数据安全法正式实施以来
，地方人大积极推进数据信息领域立法

织密信息“防护网” 开放共享促发展（坚持和完善人民代表大会制度）

万物互联、人机交互的时代
，网络信息数据安全面临新的挑战
，亟须以法律推动更有力的监管
。与此同时
，数据信息只有保证有序流动
，被充分利用
，其价值才能有所发挥
。因此
，在保护信息安全的基础上
，如何充分利用数据
，也是数据安全领域立法的重要课题
。

2021年9月1日
，数据安全法正式实施
。一年多以来
，相关法律得到贯彻落实
，地方人大也纷纷制定数据信息领域相关的地方性法规
，在进一步保护个人信息、数据安全的同时
，助力我国的数据要素市场化改革
，保障和促进数字经济的繁荣发展
。

全方位保护网络信息数据

王先生下载了一款短视频手机应用
，在使用账号登录时
，该应用申请获得以下权限
：
“获得用户公开信息（昵称、头像、地区及性别）”“寻找与你共同使用该应用的好友”
，其中前者无法取消勾选
。无奈默认勾选后
，王先生进入该应用
，可他又发现
，虽然并未勾选“寻找与你共同使用该应用的好友”
，但在应用中仍然显示好友的浏览信息
。

“这种行为严重侵害了我的个人信息权益
。”于是
，王先生将该短视频软件所属公司诉至法院
。

根据个人信息保护法
，法院审理后认为
，王先生“好友关系”以及“地区、性别”等信息
，虽不属于隐私
，但属于受法律保护的个人信息
。

随着个人信息保护领域规则体系的建立
，整体规范数据安全的立法也一直被社会期待
。2021年6月10日
，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国数据安全法》
。

“数据安全法、个人信息保护法等法律互相衔接
，配合民法典、刑法、电子商务法等法律中相关条款
，再加上地方立法的细化规定
，网络信息数据保护形成了全方位的制度体系
。”中国信息通信研究院互联网法律研究中心高级研究员杨婕说
。

“数据安全立法重在‘安全’二字
，尤其注重重要数据和国家核心数据的保护
，在范围上覆盖任何以电子或者其他方式对信息的记录
。”中国社会科学院法学研究所网络与信息法研究室副主任周辉表示
。

一年多以来
，一些地方性法规在落实国家上位法的基础上
，结合本地实际特点
，有针对性地建立了更加具体的数据安全保护制度——《辽宁省大数据发展条例》突出工业数据的分类分级管理和安全防护；《陕西省大数据条例》设专章强调数据安全保障……“国家层面以及各地数据安全立法的逻辑起点和主体内容是数据安全
，通过构建科学合理的数据安全制度体系
，为数据的开发利用提供了良好的法治环境
。”中国政法大学副校长时建中表示
。

促进数据信息流通开放共享

李金通是初来深圳的创业者
，想提前了解餐饮业的市场情况
。这天
，他打开电脑
，登录“深圳市政府数据开放平台”
，各类公共数据清晰地展现在屏幕上
。轻点鼠标
，选择相应的目录类别
，深圳某区餐饮行业某年的总体经营情况很快被李金通下载下来
。

“近年来
，公共数据对企业和个人的开放做得越来越好
，方便了企业经营和个人生活
。”李金通感叹
。

“开放目录总量2916个
，数据项总量3万多项
，数据总量12亿余条……”数据安全法颁布实施之后
，深圳市政府数据开放平台上公共数据的开放越来越科学、规范、合理
。

据了解
，数据安全法设立专章明确政务数据的开放与安全
，同时规定“国家机关应当遵循公正、公平、便民的原则
，按照规定及时、准确地公开政务数据”“国家制定政务数据开放目录
，构建统一规范、互联互通、安全可控的政务数据开放平台
，推动政务数据开放利用”
。

江苏、山东等地纷纷通过地方立法的形式
，破除数据开放共享“壁垒”
，促进公共数据的开放与利用
。“在地方的数据信息领域立法中
，促进数据信息流通是立法的重要亮点之一
。”对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心主任许可介绍
。

2021年11月25日
，上海数据交易所揭牌成立仪式举行
。据了解
，上海数交所成立以来
，数据产品挂牌已超过100个
，挂牌主体涵盖央企、地方国企、民企等各类所有制企业
，行业维度涉及交通、金融、能源等领域
。

此前
，上海市十五届人大常委会审议通过了《上海市数据条例》
，其中设立“数据要素市场”专章
，明确要求深化数据要素市场化配置改革
，制定促进政策
，培育公平、开放、有序、诚信的数据要素市场
，促进数据要素依法有序流动
。

近年来
，各地地方立法都将公共数据的开放共享、数据的流通利用作为关注的重点
。《浙江省公共数据条例》要求建立公共数据充分共享机制
，助力省域治理高效协同；《福建省大数据发展条例》明确应当优先开放与民生密切相关、社会关注度和需求度高的数据……

完善数据信息治理法律体系

不久前
，广州警方在执法中发现
，当地某驾校在其自建的“驾培平台”系统中存储了学员的姓名、身份证号、手机号、个人照片等信息1070万余条
，但对采集的数据没有建立数据安全管理制度和操作规程
，也未采取去标识化和加密措施
。警方认为
，该行为违反了数据安全法相关规定
，对该公司依法处以警告并处罚款5万元
。

“这个案例表明
，数据安全立法绝不仅仅是‘纸上的法律’
，它与个人信息保护法一起
，在切切实实地解决数据信息安全问题
。”西北工业大学公共政策与管理学院副教授韩伟说
，但在实践过程中
，我们必须要认识到
，依靠数据信息立法制度体系解决实际问题时
，还有可以进一步完善和细化的地方
。

目前
，一系列地方立法主要聚焦政府对公众、企业的公共数据开放
。“下一步
，可以将关注重点放在规范政府对企业的数据调取事由和程序
，以及采取市场化方式推动企业对社会的数据共享和开放上
。”许可说
。

“在当今时代背景下
，数据安全立法应体现一种开放的思路
，鼓励支持数据信息的合理合法流动
，进一步扩大数据的流通利用范围
。”中国社会科学院法学研究所研究员支振锋说
。

另一方面
，监督保障数据跨境流动的安全性可靠性也应是立法关注的重要方面
。许可表示
：
“数据跨境流动是发挥数据价值、提升数据利用效益的重要内容
，但一定要以安全可靠为前提
，必须及早完善、细化对数据跨境交流的规定
，使各项具体规则落地
，推动数据合理、有序跨境流动
。”

“未来
，数据安全与个人信息保护、网络安全等法律法规应当在规制范围、规制手段以及保护客体上进一步合作衔接
，相互补充配合
，共同规范相关主体活动
，为国家、社会以及个人利益的保护构建更加健全的规则体系
。”周辉说
。（记者 金歆）

来源
：
人民日报

网友看法

1、网友草原骏卿
：
[给力][给力][给力]数据安全与个人信息保护
，人人有责[点亮平安灯][点亮平安灯][点亮平安灯]
，“织密信息防护网
，共建清朗网络空间”[点亮平安灯][比心][玫瑰]

2、网友立聪堂叶如男
：
数据信息只有保证有序流动
，被充分利用
，其价值才能有所发挥
。同时
，在保护信息安全的基础上
，如何充分利用数据
，也是数据安全领域立法的重要课题
。

3、网友热情的可乐MaY
：
织密信息保护网络
，开放共享促进经济发展
。

4、网友朱岳秋
：
未来数据安全与个人信息保护网络安全的法律法规应当在规制范围
，规制手段已及保护客体上进一部合作衔接
。

5、网友魔法可乐Rn
：
织密信息“防护网”开放共享促发展

6、网友曾经的拚命三郎
：
以法律推动更有力的监管
，保护信息安全在进一步保护个人信息、数据安全的同时
，助力我国的数据要素市场化改革
，保障和促进数字经济的繁荣发展！

7、网友芬陀利華
：
不断加强个人信息保护
，谨防诈骗
。

8、网友轻松橘子4J1
：
促进数据信息流通开放共享
，安全第一不能丢
。

9、网友风迷九洲
：
万物互联、人机交互的时代
，网络信息数据安全面临新的挑战
，亟须以法律推动更有力的监管
。

10、网友山石461
：
加强个人信息保护[赞][赞][赞][赞][赞][赞]

11、网友认真的溪流w9
：
网络安全为人民
，网络安全靠人民
。不断加强个人信息保护
，谨防诈骗
。

12、网友用户萍聚一生
：
织密信息“防护网”开放共享促发展
。

13、网友用户lao19780808
：
加强个人信息保护
，谨防被盗被骗
。

14、网友自足常乐噢
：
未来数据安全与个人信息保护网络安全的法律法规应当在规制范围
，规制手段已及保护客体上进一部合作衔接
。

15、网友幽默星球sH
：
网络安全为人民
，网络安全靠人民

16、网友跨时代
：
保护网络信息数据

17、网友学兰78
：
不断加强个人信息保护
，谨防诈骗
。

18、网友展望
：
必须要早完善和细化数据 是各项具体规则落地 推动数据合理、有序跨境流动 [赞][赞][赞][赞]

19、网友林美含
：
促进数据信息流通开放共享
，安全第一不能丢
。

20、网友正能量小红花Xi
：
织密信息保护网络
，开放共享促进经济发展
。