7月24日
，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会
。

会上
，农业农村部党组书记韩俊表示
，农业农村改革在二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(简称《决定》)中占的分量很重
，《决定》中专门有一章对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署
，明确了农村改革的重点任务
。

发布会现场

土地流转不得损害农民的利益

不得改变土地的用途

韩俊说
，农村的基本经营制度是党的农村政策的基石
，农村基本经营制度从政策上来讲有明确要求
，有三个支柱性的政策
。第一是坚持农村土地集体所有制
，第二是坚持家庭经营的基础性地位
，第三是坚持稳定土地承包关系
。二十届三中全会《决定》对巩固和完善农村基本经营制度作出具体部署
，强调有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点
，深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革
，发展农业适度规模经营
。

韩俊介绍
，从农村改革之初第一轮土地承包算起的话
，第二轮土地承包到期后再延长30年
，农村土地承包关系将保持长达75年
，这就体现长久不变的要求
。农业农村部将按照中央的部署
，认真落实好巩固和完善农村基本经营制度这个农村最大的政策
。今年
，启动了二轮延包三个整省试点是安徽、湖南和广西
，现在其他的省份也在组织整县、整乡的试点
，总的政策基调是要坚持总体顺延
，要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定
。下一步
，还要继续引导土地经营权的有序流转
，健全农业经营体系
，健全农业社会化服务体系
，更好把小农户引入现代农业发展轨道
。

韩俊特别强调
，土地流转必须要坚持依法自愿有偿的原则
，土地流转不得违背农民的意愿
，不得损害农民的利益
，不得改变土地的用途
。要严禁通过下指标定任务或者是将流转面积、流转比例纳入政绩考核等方式推动土地流转
。在这个问题上不能搞强迫命令
。

据介绍
，《决定》专列一节“完善强农惠农富农支持制度”
，对完善乡村振兴投入机制、优化农业补贴政策体系、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、健全种粮农民收益保障机制等作出具体部署
。韩俊提到
，农业农村优先发展是解决“三农”问题的一个重要方针
，具体是“四个优先”
，在干部配备上要优先考虑
，在要素配置上要优先满足
，在资金投入上要优先保障
，在公共服务上要优先安排
。

严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房

在提到城乡融合发展问题时
，韩俊表示
，要统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴
，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系
，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平
，促进城乡要素平等交换、双向流动
，逐步缩小城乡差别
，促进城乡共同繁荣发展
。这方面首先要加快推进农业转移人口市民化
，推行由常住地登记户口提供基本服务制度
，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享受同迁入地户籍人口同等权利
。要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权
。现行政策允许探索农民这“三权”自愿有偿退出办法的
，但是一定要稳慎进行
。

韩俊说
，以宅基地使用权的退出为例
，总的政策基调是
，出台这方面的有关政策一定要稳慎
，不能刮风
，花个几万块钱就彻底买断了
，对农民的长远利益未必划算
。这方面一定要给农民留个后路
，为农民的长远利益着想
。宅基地的使用权在法律上界定非常清楚
，宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利
，也就是说非本集体经济组织成员无权取得或变相取得
。所有法律在这点上讲的是非常清楚的
，政策要求也是非常明确的
。在这一点上
，不能以任何形式开口子、搞变通
，要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆
，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房
，要守好政策底线
。二十届三中全会《决定》讲得非常明确
，现行政策允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用
，这方面各地可以积极探索
，让农民享受更多的改革红利
。

红星新闻首席记者 吴阳 北京报道

编辑 郭宇 责编 李彬彬

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网友看法

1、网友山高水远2019
：
这个规定可以防止乱分配
。另一方面
，应该允许老家有房子的回乡“城市”居民翻新旧房
，即使上一辈人都不在了
。叶落归根是中国几千年的传统
，不能让人断根；这种情况
，没有占用农田
，翻新后也可以为美丽农村增加光彩
，可以多赢
。尤其是100年以上的祖宅基地（不是新中国分配的）
，后辈因为户口不在本地
，就不能再翻新
，不合情理
。

2、网友阿牛
：
不准告老还乡

3、网友工地小跑老冰糖
：
农村放开建房
，拉动内需
，促进经济增长！

4、网友齐鲁大地儒生
：
那么
，干部职工退休后回农村已经取得农村宅基地的咋办
？

5、网友成熟天空s
：
干好该干的

6、网友走自已的路修自已的心
：
好多已建怎么处理
？

7、网友bu念丶过去
：
之前是农村的 以后进城的
，宅基地怎么算
？

8、网友宽沟人
：
告老还乡好

9、网友和哥177297827
：
请多调查研究
，对于边远农村退休干部回乡建房是好事！

10、网友小白杨
：
放开束缚！农村天地
。大有作为！

11、网友小白杨
：
盘活农村闲置房产
。注入新思想
。游子回到家乡
。发挥余热
。大有必要！

12、网友王大爷vlog
：
分给职工子女不得
？职工回村住子女的房子不行
？

13、网友铁人190657268
：
四个优先说得很好
，具体的落实措施是什么
？要因地制宜
，切合实际
，落实责任
，明确标准
，限时见效
，持续可靠！……

14、网友乌蒙山缘
：
城市压力大
，愿意回农村居住的应当给予支持和帮助
。

15、网友众康
：
从农村考上大学的城市人
，父母为其留有农村住宅
，按《宪法》理应继承
，不得剥夺其继承权
，如果进城时已年满十八岁
，农村住宅就属于其本人所有
，更要按《宪法》保护其权益
。

16、网友星辰大海VC
：
回不去的乡愁[捂脸]

17、网友古城外厚生活
：
所有法律在这点上讲的是非常清楚的
，政策要求也是非常明确的
。在这一点上
，不能以任何形式开口子、搞变通
，要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆
，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房
，要守好政策底线
。

18、网友直率微风ch
：
这是英明决策
，正确的
，有可操作性的
，可持续坚持有利
。[赞][赞][赞]

19、网友积极的铅笔5g0
：
退休工人可以不
？
？
？