在过去很长时间里
，土地一直是农民的命根子
，是农民赖以生存的基础
。我国很早时就已实施了2轮土地承包制度
，如今第二轮承包期限已临近结束
，很多老农担心接下来是否会失去土地
。

不过
，国务院政府工作报告正式宣布
，接下来正式启动土地二轮承包延长30年的整省试点
，这意味着未来30年土地将不会变动
。

但新的问题很快又出现了
，新生儿能否分到土地
？户口迁入城镇是否会失地
？我们一起来看看
。

01、二轮承包延长30年试点

早在20世纪80年代
，我国就建立了土地承包制度
，第一轮土地承包制度为10年
，第二轮为30年
。

第二轮承包最早于1993年开始
，最晚于1999年结束
，大部分地区于1997到1998年完成
，其承包期限为30年
，这就意味大部分地区二轮承包结束期限为2027年
。

在土地承包制下
，农民拥有土地经营权和承包权
，而所有权依旧属于村集体
，在这一制度下
，农民可以自由利用土地种植农作物
，增加粮食产量
。

据了解
，1978年时我国人均粮食产量为280千克
，但经过近30年的发展
，人均粮食占有量早就突破450千克大关
，中国人不再担心吃不饱的问题
。

不过
，也正是经济水平的不断提升
，农村人口大量外流
，很多年轻人开始进城打工
，以至于农村土地荒废较多
。在这一背景下
，国家也鼓励农民将土地流转出去
，如此就可赚取一笔租金
，还不会让农田搁置
。

还有一些农民
，他们在外打工赚取了不少钱
，在城里买房定居
。国家也随之推出了土地自由转让政策
，这些人可以将农村的土地转让出去
，将土地分配给真正需要的人
。

为了更好的管理土地
，使得土地资源最大化
，2013年开始
，我国也开始了土地确权工作
，2018年底基本确权结束
，每户农家都领到了新的确权证书
，为土地“三权分置”打下了基础
，农民不必再担心土地会被强制回收
。

此外
，各地政府还根据当地环境落实了“一户一田”政策
，笔者家乡早在2017年就已完成了“小块并大块”的规划
，避免了土地细碎化种植的高成本
，保证农田连片集中耕作
，增加了土地经济利用效率
，也节约了时间成本
，为机械化耕作提供了保障
。

时间来到2024年
，国家在一号文件中宣布将推行二轮承包延期30年整省试点工作
。这一政策
，也让不少农民充满期待
。

没想
，3月5日的政府工作报告上
，国务院正式宣布要深化农村土地改革
，启动第二轮土地承包到期后延期30年整省试点
。

02、为何要坚持土地承包政策长期不变
？

很多人不理解
，第二轮土地承包政策90年代时就已确立
，如今即将过去30年
，按照最新政策来算
，还要继续延长30年
，这意味着土地承包政策60年不改变
，为啥呢
？

其实
，这一政策的出台
，体现了国家对农村权益的保障和对农村经济发展的重视
，主要有以下几个好处
。

1、可长期规划农业产业

近年来
，随着国家对农业的大力支持
，再加上农业迎来了机械化、集中化的发展
，使得农业迎来了新的发展出路
，不少农民从大城市返乡
，对农业进行长远的产业投资和规划
。

而二轮土地承包期限即将到来
，很多农民因不知接下来土地如何变动
，不敢轻易投资和规划
，以至于农业发展受到阻滞
。

然而
，随着新政策的到来
，农民无需担忧承包到期后的顾虑
，可以规划农作物种植、牲畜养殖、大棚作物种植等
，可更好的提高收入
，为农村经济发展提供助力
。

再者说
，土地已不再是农民的刚需
，我国已无需担心粮食问题
，农业人口占比大幅度减少
，因而保持土地长期稳定十分有必要
。

2、推动农业产业结构变动

在乡村振兴的背景下
，近年来农业产业也迎来了整合、升级
，特别是一二三产业融合的速度加快
，农民可以更好的创业
，更有热情的参与农业中来
，发展农村旅游业、农产品再加工、农家乐等收益较高的长期项目
。

那些企业、资本也会瞄准农业新赛道
，他们有人才、技术、资金、服务
，可为农业发展插上翅膀
，加快乡村振兴步伐
，实现农民收入快速提升
。

3、有利于土地流转

近年来
，土地租金可谓是一再上涨
，就拿笔者家乡来说
，5年前租金才不过500元
，但这两年租金几乎一年一上涨
，笔者家的农田去年流转租金为900元
，今年直接涨到了1100元
。

而租金成本的持续上涨
，也给农业大户增加了很多种地成本
。他们想要在农业中获取更多的收益
，必然要选择长期、有收益的农业项目
。

可这些项目的前期投资成本比较大
，不是三五年内可以收回成本的
。一旦土地承包出现变动
，那这些人的投资项目可能就会打水漂
。

而如今承包期限的延长
，让这些农业大户不必担心承包到期的问题
，可以大胆的流转土地
，这也将使得农村土地向规模经营、集中化经营发展
，提高土地利用效率
，加快农业的现代化进程
。

4、保障农民权益

土地是农民的基本生产资料
，也是农民“粮食不愁”的基本保证
，农民就算是在大城市打工心中也会有安全感
。

而随着土地延包30年
，使得很多农民心中有底气
，在外工作也不会有焦虑之心
，其基本权益得以保证
。

再者说
，土地的长期稳定
，也有利于政府加大对农业基础设施的投入
，为农业现代化打下坚实基础
。

03、4种情况土地收回

根据《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》来看
，二轮承包到期后延期30年内
，不能打乱土地
，保证大多数农户的承包地稳定
。

这也就意味着
，当地政府无权将农民手中的土地回收
，但农业发展中必然也会出现一些特殊情况
，待土地承包延期政策落实后
，下面4种情况土地可能会收回
。

1、闲置土地

土地承包制的对象村集体组织成员
，且是以家庭为单位的
，每个家庭会根据家庭人口数量分配土地资源
，这一分配方式保证了土地的公平
，也符合农民的传统
。

只不过
，部分家庭因家庭变故或其他原因
，导致户口注销
，原有承包土地必然会收回
。

在新的土地承包政策中
，当地政府会对长期闲置、无人掌控的土地收回
，并重新分配给村民
，避免土地出现荒废
。

2、用于非农建设

《土地管理法》明确规定
，耕地、林地不能用于非农建设
，如挖鱼塘、建房、建“大棚房”等
，对这些违法使用土地的情况
，发包方有权将其承包权回收
，且要求农户将土地恢复原样
。

3、征地占用

近年来
，随着城镇化的不断推行
，城市也迎来了扩建
，城郊地区的乡村土地
，极易面临着征地占用的情况
。

如果城郊乡村的土地已被纳入城市规划
，或已改变了土地用途
，那根据相关法规
，这些土地必然会被回收
，但农民可以拿到一笔补偿款
，也可领取失地保险
。

4、自愿退出

在城镇化的进程中
，每年有2.9亿人背井离乡来到大城市打工
，很多人通过自己的努力买上房子
，在城市里定居生活
，已很少去往农村老家
，更没有时间种植庄稼
。

在这一背景下
，各地纷纷出台政策
，鼓励进城落户的农民退出土地
，不过并不是白退出的
，各地都会给出一笔补偿金
，有些地方还会提供购房补贴及其他福利
。

对于那些自愿退出土地的人
，村集体自然有权将其回收
。

04、新生儿能分到土地吗
？

早在90年代中期
，我国就已陆续完成了土地二轮承包期限
，像笔者作为94年生的人就没有分到土地
。

这一次土地承包再次延长30年
，这就意味着很多人已30岁了还没分到土地
，而那些新生儿更是没有土地
，这该怎么办
？

确实
，很多95后没分到土地的年轻人
，他们正想着这次土地承包期限到期后
，重新分配土地的
，那些新生儿更别说了
，更没有领取土地的机会
。

不过
，根据《土地管理法》来看
，为了保证土地承包制的稳定不变
，我国采取“增人不增地
，减人不减地”的原则
，意思是家里原有多少土地还是多少土地
，就算老人去世也不会缩减
。而至于没有土地的新生儿
，在一个户口内仍是拥有相同的土地承包权益
，只是不会增加家庭承包总面积
。

其实
，这也是十分公平的政策
，毕竟谁家都有老人去世、新生儿降生
，在一减一增之中
，家庭总人口并没有太多变化
，家庭承包地总面积总体稳定
。

但也有一些家庭
，二轮土地确权时并没有分到土地或只分到极少土地
，新生儿可不可以分到土地
？

原则上土地承包制度是不变的
，可国家也规定
，对少数因自然灾害等特殊情况有调地需求的村民
，可本着“大稳定
，小调整”的原则
，只要2/3以上的村民同意
，并报批镇、县政府同意
，就可获得土地
。

土地来源主要有三个
，一是开垦村集体无人利用的荒地；二是看看村里有没有机动地
，如果有的话可以回收分配；三是村民自愿退出的土地
。

05、户口迁入城镇该咋办
？

早在80年代时
，我国一共有9亿农民
，可随着农村人大量流入城镇
，如今农村常住人口只有5亿多人
，无数农民已在城市定居生活
，甚至将户口迁入城镇
。

特别是那些年轻人
，因上学或买房需求
，以至于只能将户口迁入城镇
。在户口迁入大城市的背景下
，第二轮土地承包期限延长30年
，这些户口迁入城镇的农村孩子该咋办
？能不能继续享受土地承包权益
？

其实
，这些朋友不用担心
，根据新修订的《土地承包法》来看
，只要土地已经确权完成
，就算户口已经迁入城镇
，承包期内依旧可享受土地的权益
，发包方不能收回承包地
，进城落户人员可自愿有偿退出土地
。

也就是说
，只要不主动退出土地承包权和经营权
，那就可一直享受土地承包权带来的权益
，发包方不得强行收回这部分土地
，土地流转、转租必须在这些人同意的基础上进行
。

如果户口迁出的朋友
，土地承包权被无故收回
，可向当地有关部门申诉
，用法律手段保障自己的权益
。

网友看法

1、网友聪颖小鱼U6
：
有的五保户死几年啦
，他们的宅基地和双份田仍在他们侄儿或村干部手里！这应该交回原集体！这事谁来管！

2、网友东欧销魂
：
目前农村土地需要调整
，现在有很多人死了地还在的
。

3、网友星空130472970
：
为什么不能平均分土地

4、网友渴望148685826
：
支持继续延长承包
，增人不增地、减人不减地
。是对的
，因为年限很长
，都会年老减人
，也会添新
，这是人类自然规律
，

5、网友好学点点
：
支持土地调整
，一家5
，6口人
，只有1人有地
，有很多死了许多年还有地
，

6、网友优雅远山8r
：
户口在农村
，三口之家
，一人有地
。

7、网友诗意星空6e
：
新生儿沒地！老人都在世
？

8、网友悠闲奶茶cI
：
政策不变
，也要与时俱进！添人去人的一定有变化的
，要不就是太教条了！就成了形而上学了！

9、网友愉悦的豆浆Ff
：
没有土地
，在城里又挣不到
，这些人咋办
？

10、网友勇敢向前进的牛牛
：
现在还是做农民好！

11、网友朱您好远
：
合并大块有利进行耕种
，统一承包按人头分利
。

12、网友积极的可乐rf
：
我们家里六口人二人有地
，还有一人的种了五口人的地
，地都慌了着么多年

13、网友快乐的武安
：
有的地 卖了钱了 现在换想分土地吗

14、网友热情山丘xFu
：
死人的地种几十年
，活人没地种
。

15、网友金玉2223
：
五口人只有我一个人的地
，你说乍办
？

16、网友18627272
：
以实际情况处理问题
，在农村活人就要分到属于自己的1.3亩地！

17、网友苦瓜不苦39
：
应该重新调整了
，死的多
，生的少是后30年必然

18、网友风姿卓越喜鹊ZC
：
坚决支持延长承包
，这么多年来谁家都有老人去逝
，谁家都有新生儿出生
，就拿本人举例来讲
，我家九0年二轮承包时是六个人分地
，现在父母早已去逝
，可我两个儿子结婚生子
，我家现在十口人
，我相信象我这种情况在全国是有代表性的
，重新分地也还是只能在原有的基础上
，这些年由于社会的发展
，拆迁占地严重
，有被占土地且获得补偿的农户是非常想重分土地
，但他们不可能把补偿获得的利益拿出来和村民均分
，这就激化了村民之间的矛盾
，所以我认为土地延长承包时间是中央最明智的决策
，这一政策及维护了农村稳定
，又能促进农村经济稳步发展
，利国利民
。

19、网友自若阳光i3
：
建议土地平分
，重点解决农村年轻人出去打工
，村里全是老弱病残的老人
，留守儿童
。

20、网友多才船帆dQ
：
没有进口粮食
，中国人民就要饿肚子了
。