政府用一份废止文件
，
向村民的集体土地强行征收了13年的土地租赁费
？据大象新闻报道
，
有村民称
，
1983年
，
同江县（现为同江市）政府向各村颁发《土地证》
，
清楚写着土地性质为集体
。
实行联产承包责任制后
，
村民都顺利拿到由省政府制发的《土地承包经营权证》
。
1996年
，
同江市出台的同政发〔1996〕9号文件宣布原《土地证》无效
，
“这样就把集体土地变成了国有土地”
，
并于2012年开始收“地租”
，
“一开始是一亩地60元租金
，
交了3年
，
后来涨到了90元一亩
，
交了4年
，
之后160元一亩”
。
据村民们统计
，
同江市共有上百万亩集体土地被变更
，
“这些年土地租赁费就收了十几亿元”
。


然而
，
之后村民们找到一份2010年同江市下发的同政发〔2010〕16号文件
，
其中明确废止了同政发〔1996〕9号文件
。
这更加剧了村民们的困惑：“文件废止了
，
这也意味着原《土地证》依然有效
，
原集体土地性质没有改变
。
那么
，
市政府凭什么收费呢
？”

图据大象新闻

媒体梳理的时间线
，
让这起延宕十余年的收地租事件得到了较清晰的呈现
，
同时也提出了部分需要回答的关键疑问：宣布原《土地证》无效的同政发〔1996〕9号文件
，
到底是哪一级主管部门审核签发的
，
是否经得起合法流程的审视
？文件被废止后
，
当地为何又开启长达13年的“收租”
？

名不正则言不顺
。
法治社会
，
地方性法规与行政规章作为国家法律的具体延伸与细化
，
其制定须严格以国家宪法和法律为依据
。
《土地管理法》规定“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护
，
任何单位和个人不得侵犯”
，
那么同政发〔1996〕9号文件是否合法
，
从报道来看
，
或需打一个问号
。


也因此
，
《土地证》《土地承包经营权证》确权的集体土地
，
被地方一纸行政文件“变更为国有”
，
必须拿出合法的证据来
。
这是政务信息公开、主动接受公众和媒体监督的基本要求
。
若变更权属的正当性与合法性“先天不足”
，
就该及时寿终正寝
。
如今这一废止文件仍成为“收租”的依据
，
个中蹊跷需要解释清楚
，
不能含含糊糊
。


报道中还提到
，
相关村民申请政府公开变更依据等相关文件
，
为此奔走于省市多个部门
。
得到的答复却让他们更加迷茫
。
同江市人民政府办公室、自然资源局均称“没制作、保存或获取”土地变更文件；省自然资源厅则称“没有批准将集体土地征收为国有土地”
。
如果省、市部门均没有批准或制作过变更土地权属的文件
，
那么这个持续13年、涉及金额约十几亿元的“收租行为”到底该找谁负责
？

按照《土地登记办法》规定
，
土地性质在土地登记资料中有明确记录
，
到底是国有还是集体一查就清楚
，
相关部门理应直面村民的申请
，
回应群众的诉求
，
而不是推诿
。
同政发〔1996〕9号文件的签发出台、废止后“复活”且被施行
，
谁拍的板就该谁担责
，
清晰倒查才能算清“糊涂账”
。


说到底
，
事关土地必须严格规范
，
集体所有制下的农民承包经营权不能随意转为国有性质下的租赁关系
，
唯有如此
，
才能真正让村民们安心经营
。
土地确权事关村民切身利益与政府公信力
，
历史遗留问题不应成为回避责任的借口
，
新官也理当主动厘清旧账
。
这不仅是依法行政、坚守法治底线的必然要求
，
更是回应村民期待的基本担当
。


红星新闻评论员 李晓亮

编辑 汪垠涛

审核 冯玲玲

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网友看法

1、网友远见卓识雪碧A6：这土地是当年兵团战士和知青开垦的吧？怎么能归集体所有？

2、网友仙君紫影：解决当今世界动荡不是军事问题，不是经济问题，而是路线问题，没有一个真正的社会主义国家能够引领世界，世界将在资本主义经济危机中演出战争与屠杀的惨剧。 中国共产党要牢记历史，掌记使命，将共产主义事业推向高潮。

3、网友泉边觅蝶影：有土地争议程序不走，走政府信息公开程序，政府信息公开不解决土地纠纷。提出行政裁决和诉讼就行了。

4、网友法拉哥教授高中物理妙解：腐败分子才是中华民族最危险的敌人。

5、网友路人甲CBA：节奏不要带偏，如果是自己的土地（如本村、本队的），自己村就可分了，与市里有什么关系？还得交租。估计这些土地原是国营农场或什么单位的，划拨农民耕种，要不要交租钱？哪个环节出了问题？

6、网友淡泊的微风：倒查 20 年，坚决揪出贪官

7、网友优雅荷叶pH：县官不现管，这种例子在中国有许许多多，高速收费站，强收疏菜大车过路费，等。

8、网友春日融和人意好：唉！只能是一声叹息！

9、网友追寻信仰566：你们先了解下，同江人均土地有多少[捂脸] 再评论吧

10、网友龙珠：@求是网 @人民日报 @中国政府网 @中央纪委国家监委网站 @全国人大 @黑龙江发布 @黑龙江网

11、网友十3九个九：温铁军呢

12、网友龙见在田16：58年的土地证都不承认，还说啥呀

13、网友湖西农汉：彻查，钱去了哪里

14、网友奋发溪水rK：唉，只能以声叹息！

15、网友章成：人民…

16、网友幸福纯属原创2：太恶劣了，农民容易吗？

17、网友好学风铃kkk：点个赞

18、网友才高八斗冰淇淋to5：难怪说投资不出山海关！

19、网友爱生活的熊猫SA：钱去哪里了[呲牙]

20、网友鲤鱼跳龙门31：[发怒][发怒][发怒]