3月5日上午9点
，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕
。今年的政府工作报告多处涉及房地产市场发展
。比如
，报告提到
，“优化房地产政策
，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持
，促进房地产市场平稳健康发展”以及“适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化
，加快构建房地产发展新模式
。加大保障性住房建设和供给
，完善商品房相关基础性制度
，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”等
，这些内容释放了哪些信号
？新京报记者采访了中原地产首席分析师张大伟
。

未来救房对象将以房地产项目为单位

“今年的报告中
，关于房地产的内容很多
，但满足不同所有制房企合理融资成为最关键的一个环节
。”张大伟称
，自1月份城市房地产融资协调机制工作部署以来
，各地和相关金融机构迅速行动
，建机制、提名单、抓落实
，工作取得良好开局
。截至2月28日
，全国31个省份276个城市已建立城市融资协调机制
，共提出房地产项目约6000个
，商业银行快速进行项目筛选
，审批通过贷款超2000亿元
。“如果资金是有限的
，显然救企业产生的受惠面就会少
，救项目受惠面会多
，这次救助对象明确排除了对存在重大违法违规行为、逃废金融债务等问题的房地产开发企业和项目的救助
。这无疑是为此类企业的最终命运定下了基调
。”张大伟认为
，未来救房对象将以房地产项目为单位
，而非以房企为单位
，主要目的是保交楼、保民生
，而非给出险房企托底
。

张大伟介绍
，过去几年
，房地产行业的规模快速扩张主要靠的是快周转战略加高杠杆
，但良性循环应该是继续降低企业的杠杆
。

近两年
，为守住不发生系统性金融风险的底线
，针对房地产市场继续发布稳定政策
。住房城乡建设部、金融监管总局联合发布《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》
，要求各地级及以上城市建立房地产融资协调机制
，更加精准支持房地产项目合理融资需求
。今年1月26日
，住房城乡建设部召开城市房地产融资协调机制部署会
，指出抓紧提出融资支持的房地产项目名单
。城市房地产融资协调机制在加快建立和落实
，更加精准支持房地产融资
。

相比之前政策
，新的针对项目的融资宽松政策更可落地执行
，也有望快速影响市场
。中央部委继续加强对房企融资的政策发布
，明确“各金融机构要深入贯彻落实中央金融工作会议部署
，坚持‘两个毫不动摇’
，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求
。”张大伟称
，目前各地都在加快房地产融资协调机制建立和落实
。

宽松、取消限购成为2024年政策趋势

对于报告中提到的“适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化
，加快构建房地产发展新模式
。加大保障性住房建设和供给
，完善商品房相关基础性制度
，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求
。”张大伟表示
，2022年至2023年
，房地产市场低迷
，整体房地产市场成交量回归到十年前
，成交量萎缩超过25%
。在此背景下
，各种宽松政策优化贯穿全年
，中央及地方“支持刚性和改善性住房需求”释放
，金融16条政策出台
，支持房企融资“三箭齐发”
，房地产宽松政策越来越多
。

他介绍
，为激活市场
，一些热点城市开启限购松绑政策
，住建部召开城市房地产融资协调机制部署会
，要求坚持因城施策
，一城一策
，充分赋予城市房地产调控自主权
，各城市可因地制宜调整房地产政策
。北京和深圳也加入限购微调行列
，一线城市宽松限购
，二线以下城市取消限购已经成为2024年的政策趋势
。

公积金政策依然多发
。2024年2月
，全国依然有多地区调整公积金政策
，主要涵盖提高公积金贷款额度、支持公积金支付首付等相关举措
。执行公积金“认房不认贷”已经成为市场趋势
。

张大伟称
，目前房地产行业面对的并非简单的资金问题
，拿地、销售、客源、贷款乃至同质化产品竞争都存在一定压力
。房地产市场在历经十几年快速发展后
，与经济增速的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期“三期叠加”相对应
，特别是疫情下
，购房者信心不足
，房企爆雷影响了购房者的安全感
，所以使得很多宽松政策对于市场的作用低于预期
。整体看
，当下房地产市场需要购房者恢复信心
，部分三四线城市依然处于调整中
。“市场都期待2024年3月继续出台积极政策
，依靠政策拉动小阳春
。未来房地产市场依然期待更多利好政策出台
。”

新京报记者 曹晶瑞

编辑 张牵 校对 刘军