10月22日
，中国足协新任主席宋凯在一次座谈会上明确表示
，“中国足协绝不能再出奇葩政策
，这是底线
，所出台的政策要符合社会预期”
，这一表态引发广泛关注与热议
。

此次宋凯履新面临的情况是
，足坛反腐的风暴余波荡漾
，社会各界对中国足球啧有烦言、物议不少
，中国足球仍然处在低谷期
。

此次宋凯“不能出奇葩政策”的发言
，为他赢得不少肯定之声
。原因无他
，中国足协在过往几年推出了不少事倍功半乃至适得其反的奇葩政策
。以前几年足协推出的“U23（23岁以下）球员新政”为例
，这项政策初衷是让年轻球员在联赛中得到更多的出场时间
，培养更多优秀国内球员
。但从政策制定到执行的过程中
，外界目睹了一场场“奇葩无下限”的闹剧
。

2017赛季职业联赛
，中国足协的规定是
，报名的18人名单中必须有两名U23球员
，其中必须有一人首发
。结果各个球队为了优先保证成绩
，搞出了“换上年轻球员就换下”“补时阶段再换上来刷数据”的操作
。

而在2018赛季
，足协将这项政策升级为“U23球员上场人数不可少于外援登场人数”
。这项政策最终事与愿违
，各个球队宁肯不上外援
，也不敢给U23球员机会
，如何安排U23球员登场“刷数据”
，甚至成了各队教练的“算术题”
。2023年
，U23政策只得取消
。在六七年的时间里
，这项政策成了典型的“任务蠕变”
，目标与手段完全脱节
，还虚耗大量资源
。

U23政策的奇葩之处
，在于违背足球运动的根本规律
，也违背职业联赛的市场规律
。年轻球员如果有实力
，不需要政策帮助也能抢到出场时间；没能力的年轻球员即便强行给他们时间
，也不会赢得首发位置
。强行要求“给机会”
，看似在锻炼年轻球员
，最终却伤害了所有人的利益
。这番强行倒果为因的操作不但惹来外界嗤笑
，揠苗助长的过程也收获一地鸡毛
。

U23政策也仅仅是中国足协不少奇葩政策中的一种
。因此
，如果想让中国足协的工作“符合社会预期”的话
，如果想搞好中国足球的话
，应当考虑的未必是“中国足协应当做什么”
，反而是“中国足协不应做什么”
，这恐怕才是新一届足协领导班子应当记取的教训
。

从宋凯的发言看
，“不能出奇葩政策”是立论的基调
，也有“青少年竞赛体系一定要保持稳定”的愿景
，表现出拨乱反正的雄心
。其实顺着这个思路延展下去
，还可以深入思考
，“中国足协”与“中国足球”究竟应该呈现什么样的二元关系
，才能更好地满足社会期待
。或者说得更直接一些
，搞好中国足球
，难道就真的只能靠中国足协吗
？答案恐怕并非如此
。

评价一国足球是否繁荣
，同样不能单纯以国家队的比赛成绩作为标准
，在此之外还有联赛体系、足球产业、足球文化等多个领域
。而在这些领域
，一国足协是没有能力大包大揽
，也没有权力去发号施令的
。指望以行政之手就可以振兴一国足球
，是完全说不通的
。

足球是一门非常科学的运动
，回归客观规律才能真正搞好足球
，而这需要全社会的共同努力
。中国足协还是不应太高估自身的能力
，更不能人为扩张自身权力
，指望以一己之力可以从根本上改进“中国足球”这么一个庞大的复合概念
。与其说中国足协的目标是做好中国足球的管理者
，倒不如说应该朝着一个好的服务者努力
，做好行政服务的工作
，让民间足球机构自己做主
，让市场来判断选择
。

事实上
，中国足球并不缺乏民间基础
。中超联赛的高上座率
，“村超”的火爆满场
，都在显示中国足球文化的潜力与足球产业的可能
。中国足协应当做的是尊重民间足球体系的自治与自建
，至少不去用“奇葩政策”破坏仍在繁育生长的足球土壤
。

阿根廷名宿巴尔达诺曾表示
，“足球不属于任何一个人
，所有人都要对这项奇妙的运动有一点主人翁意识
，足球亦需要所有人都对它有一点掌控
。否则的话
，权力过度集中必然产生腐败
，即便是足球这个行业
，也没有人能超越这个规律
。”从管办分离到“做好服务”
，中国足协“不出奇葩政策”的表态只是迈出了第一步
，是时候把足球这项奇妙的运动
，交给每一个爱好足球的人了
。

王兢

责编 陈斌