【文/观察者网 熊超然】当地时间5月10日
，第42届东盟峰会在印度尼西亚东部旅游小城纳闽巴霍开幕
。就在峰会举行前
，近期频繁拉着美国涉足南海问题的菲律宾总统马科斯
，重点提及了“南海行为准则”这一议题
。

据《菲律宾星报》（Philippine Star）、《马尼拉公报》（Manila Bulletin）报道
，马科斯9日晚间在接受菲媒记者采访时
，呼吁各国领导人解决文本中存在的问题
，加快推进和最终敲定“南海行为准则”
，避免紧张局势加剧
，他认为这将是解决东南亚国家和中国之间争端的关键点
。

近期
，除马科斯外
，新加坡国防部长黄永宏（Ng Eng Hen）也曾呼吁中国与东盟加快落实“南海行为准则”
，缓和地区局势和发生冲突的可能性
。事实上
，今年3月初
，中国和东盟国家已经在继续推进“南海行为准则”案文磋商
，并商定将推动“准则”磋商取得更大进展
。

而针对菲律宾同美国近期涉足南海问题的举动
，中国国防部发言人已明确表示
，当前美方持续强化在南海地区军事部署
，刻意推高地区紧张局势
，地区国家应对此保持高度警惕
。中国军队将一如既往坚决捍卫国家领土主权和海洋权益
，坚定维护南海地区和平稳定
。

《菲律宾星报》（上）、《马尼拉公报》报道截图

据报道
，马科斯9日晚间面对菲律宾媒体时表示
，他会像去年在柬埔寨举行的上一届东盟峰会上那样
，再次把“南海行为准则”提上议事日程
。

“你不能停止尝试
。所以
，是的
，我会再次提出这个议题
。”马科斯补充称
，因为当谈论南海问题时
，争端不会停止
，直到各方能够达成一项行为准则
。

“新的行为准则实际上是所有这些问题的解决方案
，这就是为什么我总是提起它
。在我参与的每个论坛会议上
，我都说我们必须完成行为准则（的敲定）
。”马科斯还称
，他希望“南海行为准则”越早敲定越好
，因为紧张局势正在加剧
。

菲媒指出
，尽管东盟各成员国同中国都有重大利益和双边协议
，但马科斯仍然认为
，“南海行为准则”这份文件可以维护南海有争端水域的和平与稳定
。然而
，有关于这份文件的谈判工作陷入停滞
，一方面是因为新冠疫情的影响
，另一方面在于文本中的措辞
，而马科斯则声称
，其中“阻碍力量”还源自中国和南海地区其他国家之间的重叠性协议
。

“当涉及到这个问题时
，我们必须自己讨论——什么是瓶颈
？我们在哪里遇到困难了
？你如何解决这个问题……每个人都希望有一个行为准则
，所以有什么阻碍
，让我们谈谈
。”

“情况变得复杂
，因为（东盟）成员国与中国之间的双边安排必须解决
，我们需要解决这些安排
，这样我们才能有一个共同的行为准则
。”马科斯补充称
，目前“南海行为准则”的文本只敲定了序言部分
，该文件将规定各方能做什么
，如何运作
，如若出现问题将如何解决
。

当地时间5月10日
，第42届东盟峰会在印尼开幕
，菲律宾总统马科斯抵达峰会现场
。图自澎湃影像

《马尼拉公报》称
，数十年来
，东盟一直在推动一项具有法律约束力的海洋法规
，以决定各国在有争议水域可以采取的行动
。上个月
，菲律宾外交部长恩里克·马纳洛（Enrique Manalo）表示
，由于很多事项需要考虑
，“南海行为准则”不太可能在2023年敲定落实
。

除了马科斯之外
，当地时间5月3日
，新加坡国防部长黄永宏在第13届亚洲国际海事防务展开幕式上也谈及南海问题
。他强调
，各方须重申集体承诺
，维持一个共同参照框架
，为海事领域的互动提供指引
。他呼吁
，中国与东盟在《联合国海洋法公约》的基础上
，加速落实实质性的“南海行为准则”
。他说
：
“自中国和东盟2002年首次同意采纳框架以来
，这项亟需的协议已经酝酿了20多年
。”

“南海行为准则”是《南海各方行为宣言》的增强版和升级版
，中国始终是磋商进程的主要推动者
。“准则”磋商于2013年9月正式启动
，近年来“准则”磋商持续取得进展
。事实上
，关于“南海行为准则”的谈判工作已于今年3月初在印尼首都雅加达恢复
。

中国外交部发言人汪文斌表示
，3月8日至10日
，落实《南海各方行为宣言》第38次联合工作组会在印尼雅加达成功举行
。会上
，中国和东盟国家继续推进“南海行为准则”案文磋商
，并就落实《南海各方行为宣言》、海上务实合作深入交换意见
，各方一致同意在海洋科研、海洋环保、海上搜救等领域举办多个务实合作项目
，加强对话沟通
，深化互利合作
，共同维护南海的和平与稳定
。

汪文斌说
，各方还商定了今年工作计划
，年内将举办多轮落实《南海各方行为宣言》高官会和联合工作组会
，推动“准则”磋商取得更大进展
。

值得注意的是
，与此同时
，在马科斯上台执政后
，菲律宾和美国之间关系的复苏态势似乎有所加强
。

拜登在白宫会见马科斯 图自美联社

当地时间5月1日
，美国总统拜登在白宫同菲律宾总统马科斯举行会晤
，通过这场会晤
，美菲再度强调了两国数十年的安全同盟关系
。拜登向马科斯重申
，美国对菲律宾盟友般的防卫承诺“牢不可破”（ironclad）
，并声称美国对菲律宾的协防承诺将覆盖到南海地区；而马科斯则声称
，在菲律宾地处“目前可以说是地缘政治局势最复杂地区”之时
，美国作为其唯一条约盟友的重要性不言而喻
。

两人在会后的联合声明中
，再度提及台海和南海等的议题
，这都被认为是“针对中国”
。同时
，这份声明还声称
，“在太平洋地区对菲任何武装攻击”都将触发《美菲共同防御条约》的共同防御承诺
。

今年2月2日
，菲律宾国防部同意向美军再开放4个军事基地的使用权限
。美菲两国国防部的声明提到
，根据美菲两国于2014年签署的《加强防务合作协议》（EDCA）
，美军被允许进入菲律宾的5个军事基地
，加上此次开放的4个军事基地
，美军在菲律宾将会拥有9个军事基地
。

菲律宾宣布对美国新开放的4处军事基地
：
3个位于吕宋岛北部
，1个位于巴拉望省的巴拉巴克岛
。有媒体注意到
，其中一处军事基地距离中国台湾仅400公里
，这被认为是为美军提供了靠近中国的“集结点”
。而就在马科斯访问美国之前
，美菲还已完成了两国迄今为止规模最大的联合军事演习
，两国空军近期还举行了自1990年以来的首次联合战机演训
。

针对有关南海问题
，国防部新闻发言人谭克非大校4月27日曾指出
，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权
，对相关海域拥有主权权利和管辖权
。中方在南海岛礁进行基础设施建设
，部署必要的防御性力量
，是依法行使国家主权
，是完全正当合法的
，其他国家无权对此说三道四
。关于美在菲新增使用军事基地
，中方已多次表达严正关切
。当前
，美方持续强化在南海地区军事部署
，刻意推高地区紧张局势
，地区国家应对此保持高度警惕
。中国军队将一如既往坚决捍卫国家领土主权和海洋权益
，坚定维护南海地区和平稳定
。

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，不得转载
。

网友看法

1、网友怒放的阳光125017998
：
冤大头不能当
，自缚手脚的事不能干！

2、网友飞猪佩奇wow
：
这家伙说一套做一套
，不可尽信

3、网友北京记忆
：
唯一行为准则就是各国不应许有外域驻军

4、网友一叶关秋
：
紧张局势就是马科斯引狼入室的结果
。南海本宁静
，狼来怎不紧張
。

5、网友善良溪流mU
：
让美国入菲
，还谈南海和平谁信
？

6、网友直爽的放牛娃
：
菲律宾自以为有美国撑腰
，开始做出头鸟了
，硬气了
。

7、网友日出3760
：
南海准则第一要排除域外势力

8、网友不凡溪水10
：
先把我们的海岛收回来在谈南海行为准则
，不给他国留下机会找借口
。

9、网友用户1875767478764
：
菲律宾应该放弃美国驻军协议
，让南中国海宁静下来
，别虎假虎威

10、网友唐秋刚
：
白瞎了菲律宾哪位铁血总统的付出
。太失望
，得罚
。

11、网友上进的芒果JP
：
菲律宾总统是一个两面派的人物
，不用期待

12、网友阳光撒满大地666
：
美
，日
，韩
，非
，印
，奥
，英
，加等豺狼虎视眈眈
，万万不可掉以轻心
。

13、网友RaptorShow
：
东盟峰会确实级别不高
，酒店随便进
，只是多了一道安检
，总统们吃饭
，我就在他旁边一百米海鲜烧烤
，烟熏火燎[捂脸][捂脸][捂脸]

14、网友勇敢的小红花P0
：
中国的儒家思想是美德
，但对外必须先入为主
，不能再让别人牵着鼻子走
。

15、网友a0211
：
先把菲律宾侵占岛礁收归
，再签南海规则！

16、网友尤文图斯传奇
：
准则不是只给中国立的枷锁！

17、网友星城翁
：
先把中国的海岛海礁收回后
，再签订南海行为准则！

18、网友DBDB
：
不签
。收回属于我的全部岛礁之后再签
。

19、网友文武双全的三石
：
坚决封住菲方私货夹带在行动准则里！睁大眼睛！绝不退缩！

20、网友风趣青山Cy
：
我国只有收回被占岛屿以后
，才能签订南海行为协议
。