封面新闻记者 叶海燕

近日
，
因为存在“双火源”安全隐患
，
河北邢台新河县一村民家的柴火灶
，
被新河县中裕燃气有限公司贴上了封条
，
引发争议
，
同时
，
“燃气公司有无执法权”的问题也激起了网民讨论
。


12月16日
，
邢台市住建局双代办接受封面新闻记者采访时表示
，
事件引发关注后
，
昨天县级主管部门和乡镇工作人员到村民家中进行调查
，
将柴火灶的封条撤了
。
该村民也积极主动配合
，
将柴火灶拆了；并明确
，
燃气公司当然没有执法权
，
已经对燃气公司负责人约谈训诫
。


01

同一房间“双火源”

被巡查认定存安全隐患

12月14日下午
，
有网友发视频反映
，
邢台市新河县一村民家柴火灶被当地燃气有限公司贴上封条
。
现场视频显示
，
灶台上交叉所贴的黄色封条上显示有“燃气安全隐患仍未整改
，
我公司已作停气处理”的字样
。


柴火灶被贴封条

邢台市住建局双代办向记者介绍
，
今年8月
，
新河县中裕燃气有限公司工作人员入户安检时
，
发现该村民家中同一房间内
，
安装了天然气还有柴火灶
，
也就是存在“双火源”
，
是一个安全隐患
。


02

整改期未拆贴封条

燃气公司表示实际未停气

“根据《城市燃气管理条例》
，
不允许出现‘双火源’
。
村民解释柴火灶并没有使用
，
但是考虑到安全问题
，
工作人员当时下达了整改建议书
。
”邢台市住建局双代办介绍情况时表示
。


据了解
，
贴封条前
，
燃气公司给了村民半个月整改期限
。
工作人员回访发现仍未整改
，
“担心村民会使用柴火灶
，
燃气公司在沟通过后
，
经过村民同意后贴上了封条
。
但是
，
一直没有作停气处理
。
”

03

进展：封条撤下
，
柴火灶也拆除

燃气公司负责人被约谈

双代办工作人员表示
，
事件引发关注后
，
12月15日
，
当地县级主管部门和乡镇工作人员到村民家中进行调查
，
将村民家柴火灶的封条撤下
，
并对新河县中裕燃气有限公司法人进行约谈训诫
。
“为了杜绝安全隐患
，
村民也积极主动地配合
，
把柴火灶的灶口拆了
，
只保留了台面放些杂物
。
”

对于燃气公司贴封条的行为
，
双代办表示
，
“虽然是为了村民安全考虑
，
但燃气公司没有执法权
，
行为确实不对
，
有些偏激了”
。
此外
，
也有部分网民质疑燃气公司此举是为强制推进使用天然气
，
工作人员对此进行否认
，
“这个肯定没有
，
对于是使用柴火灶还是天然气
，
村民自愿原则
，
但就是一个基本安全的要求
，
绝不能在同一个空间存在两种火源
。
”

04

律师：“封灶”属行政强制措施

燃气公司程序违法了

观点A：封灶涉嫌程序违法

四川鼎尺律师事务所律师胡磊认为
，
燃气公司“封灶”行为可初步认定为“行政强制”措施
。
根据《行政强制法》第17条规定
，
“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施
。
行政强制措施权不得委托”
，
即使该封灶行为视为行政处罚措施
，
该处罚的转委托也受到法律的严格限制
。


此外
，
被委托进行行政处罚的单位、人员
，
必须是符合条件的事业组织
，
其工作人员需经过培训符合上岗条件、有能力行使执法权
，
并且正式的执法委托书还要向社会公布
。
“现有证据显示
，
燃气公司没有对外公示过被行政机关委托进行行政执法的信息
，
‘封灶’涉嫌程序违法
。
”

观点B：封条无法律效力

北京首信（成都）律师事务所高级合伙人尚响军律师表示
，
燃气公司作为企业
，
主要职责是提供燃气服务并保障燃气使用安全
，
没有执法权
。
即使当地政府为此专门出台了《城市燃气管理条例》
，
规定不允许“双火源”的情况出现
。
据此认定存在安全隐患
，
燃气公司也不能代替政府执法部门对村民柴火灶进行封停
，
而是应该由相关政府部门依据法律法规
，
按照法定程序进行处理
。
因此
，
燃气公司在不具有执法资格的前提下对住户使用封条
，
行为无效
，
也是越权、侵权行为
。


网友看法

1、网友张伟雄4：史上最混乱也最荒唐的时代！

2、网友笑熬浆糊0323："该村民也积极主动配合，将柴火灶拆了"。我笑了[捂脸][捂脸][捂脸]。

3、网友上进梦想eY：燃气公司乱作为！明知没有行政执法权却擅自执法。应处理相关责任人！

4、网友李永才：就想知道，是谁为什么不让老百姓用柴火灶

5、网友誠信中國：想尽一切办法榨老百姓 真是几千年来最坏时代

6、网友优雅辰星：燃气公司居然有执法全？？？

7、网友小星说事：话说的真好听，事办的真流氓，说是一切为了人民，，事办的就是一切为了怎么剥削人民，怎么诈干老百姓，支持我评论的点赞点赞在点赞！

8、网友愉悦的西柚F：老祖宗用了5000年啥事没有！现在燃气事故频发，竟然说炉子不安全[捂脸]笑话

9、网友六時吉祥3：为什么不查燃气公司老总呢？

10、网友海底见峰：荒唐之极！把利益建立在侵犯他人合法权益的基础上，而且还无执法权！

11、网友一张白纸暗藏秘密：为什么要拆除柴火灶？求解。

12、网友快乐的轮船xZ：哈哈，炉灶还是拆了[赞][赞]程序违法，煤气公司无权，最后老百姓承担了一切

13、网友随风84762000：最终还是燃气公司胜了，把农民的柴火灶拆了

14、网友阿狸爱水果：这个世道真是荒唐可笑混乱至极啊

15、网友马尾松：燃气一直在涨价老百姓烧不起，还不让烧柴火，难道就没有穷人的活路了吗

16、网友为爱向钱冲14：把下雨的权利交给了卖雨伞的人[捂脸]

17、网友大相公1975：这么明显的违法行为，居然还有网民说为了安全可以这么做，我嘞了个去，法盲一大堆啊，我不允许，你燃气公司连我家门都进不来，别说封灶了[打脸]

18、网友用户1993617915766：未经村民同意，私闯民宅，哪来的权利

19、网友我就是不会飞的大月月：生活在底层的人民真的太不容易了，不是查超标电动车就是拆灶台

20、网友才高八斗海洋Or：罪恶横行却没人管是什么原因？