四川省内江市东兴区郭北镇红岩村村干部杨军遇事故身亡后
，他的家属起诉了镇政府
。

7月18日
，该案一审在内江市东兴区法院开庭审理
。杨军的家属告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）
，他们认为
，杨军系按照镇村工作要求
，骑电动自行车履行春季秸秆禁烧巡查工作过程中摔成重伤
，经抢救无效死亡
，属于因公殉职
。

家属要求镇政府支付死亡赔偿、被扶养人生活费、丧葬费、医疗费用以及精神抚慰金等140余万元
。

不过
，郭北镇政府否认杨军系在巡查过程中身亡
，称事发当天未安排相关工作
，杨军的死亡与镇政府无关
。

对此
，杨军亲属认为
，禁烧秸秆是上级安排的重要工作
，村干部需要不间断地每天巡查落实才能完成工作任务或考核
。不能以当天没安排认定杨军不是在履行工作职责
。

7月25日
，澎湃新闻联系内江市郭北镇政府负责人
，该负责人称正在开会
，婉拒了记者的电话采访
。红岩村党总支书记兼村委会主任甘明芳称
，5月13日
，镇政府没有安排秸秆禁烧巡查工作
，“微信记录可以证明”
。

家属称村干部巡查时遇事故身亡

杨军生于1981年
，事发时42岁
，系独生子女
。杨军的家属向内江市东兴区法院起诉称
，杨军于2021年3月6日当选为红岩村村民委员会副主任
，并获得了郭北镇政府颁发的当选证书
。杨军在担任村干部期间
，受镇政府的委托
，积极参与并处理村基层的各项事务
。

家属起诉称
，2024年5月13日19时左右
，杨军按照镇村关于春季秸秆禁烧巡查工作的安排
，骑电动自行车前往自己负责的区域进行夜间巡查时
，遭遇了单车交通事故
。杨军连人带车摔入了乡间小道的侧壕沟
，致颅内严重损伤
，随后被送往内江市第二人民医院进行急救和开颅手术
，但最终没能抢救成功
，于2024年5月15日早晨去世
。

杨军的家属告诉澎湃新闻
，4月底开始
，村社干部、网格员每天晚上都要到村里巡查
，车上还要开一个喇叭宣传
。出事之后
，镇村干部也第一时间赶到医院看望杨军
。

事后
，杨军家属就善后问题与镇政府沟通协商
，镇政府方面表示
，愿意以人道主义援助方式救济10万元
，家属不同意
。家属认为
，杨军作为村干部
，受政府委托
，在其负责区域内履行秸秆禁烧巡查职责期间因公殉职
，政府理应承担相应的责任
。

由于双方未能就此达成一致意见
，家属随即向法院提起诉讼
，要求镇政府支付死亡赔偿904540元、被扶养人生活费380640元、丧葬费42456元、医疗费用43601.75元以及精神抚慰金50000元
。

杨军的一位亲属表示
，这些费用
，是基于相关法律法规和实际情况计算得出的合理赔偿金额
。

不过
，郭北镇政府对此主张并不认同
。

庭审笔录载明
，郭北镇政府认为
，杨军与镇政府之间没有劳动关系
。杨军银行卡号里每月虽有镇政府支付的2400元钱备注为“工资”
，但这实际是“补贴”
。其次
，郭北镇于2024年4月29日至5月10日开展的秸秆禁烧宣传的阶段性工作
，已经于5月9日结束
，只有个别村迟至5月10日全面结束
。5月13日晚上
，郭北镇并未安排秸秆禁烧宣传工作
，杨军的死亡与镇政府无关
。

镇政府否认当天安排了巡查工作

对于郭北镇政府的说法
，杨军的亲属也不认可
。杨军的一位亲属说
，相关工作实际上在5月14日-16日仍在进行
，并未结束
。“郭北镇镇村干部群”聊天截图显示
，5月13日之后
，村干部们仍在群里发布巡查情况的照片
。图片上
，当地村干部到田间地头督促和带领村民清运秸秆
，把秸秆运到路边上
，等镇政府派车来拉走
。这项工作被称为“秸秆清零”
。

“郭北镇镇村干部群”聊天截图显示
，5月13日之后
，村干部们仍在群里发布巡查情况的照片
。受访者提供

该亲属介绍
，“秸秆清零”完成之前
，秸秆还在地里
，村民仍有私下焚烧的可能性
，所以需要村干部巡查和制止
，“因为白天烧很远就能看到烟雾
，所以村民私自焚烧秸秆
，几乎都选择在天黑以后
，因此
，村干部落实秸秆禁烧工作
，白天晚上都要巡查
，上级部门也是这样要求的”
。

红岩村党总支书记兼村委会主任甘明芳2024年5月31日在律师的《调查笔录》中说
，当地排查秸秆焚烧和“秸秆清零”工作于4月28日就开始
。5月13日又布置了“秸秆清零”工作
，具体结束时间并无明确要求
，根据各村的情况而定
，“如果没有完成的就继续
，完成了就结束了”
。

庭审笔录显示
，7月18日
，该案开庭时
，镇政府组织了甘明芳等6名证人出庭作证
，证明当地秸秆禁烧工作已于5月11日结束
。甘明芳在庭上表示
，秸秆清零工作从5月13日才开始
，但是5月13日当天
，郭北镇政府并没有安排巡查工作
。

杨军的亲属认为
，村委会虽然是村民自治组织
，但同样是接受乡镇党委的领导和工作安排
。禁止秸秆禁烧
，是每年四五月间各级政府到村社组织的非常重要的一项工作
，村干部的确是需要每天不间断巡查落实才能完成工作任务或考核
。杨军与妻子在镇上开了一家餐馆
，平时是住在场镇上的
。如果不是工作需要
，他根本不会在那个时候出现在村里
。

澎湃新闻注意到
，2024年4月29日
，内江曾下发通知
，严禁个人和单位露天焚烧秸秆
，要求乡镇、街道做好巡查监督工作
。据媒体此前报道
，5月6日
，内江一村民因私自焚烧秸秆
，一天内被处罚两次——先被镇里罚款500元
，紧接着村里又处罚了2000元
。此事曾在网上引发争议
。

2024年5月23日
，内江市生态环境局发布《内江市持续开展秸秆禁烧工作》信息通报表示
，当地“每日安排值班人员对城区周边乡镇进行24小时不间断巡查
，减少因为夜间焚烧秸秆导致的空气质量污染
。公开通报7起露天焚烧秸秆典型案例”
。

通报称
，通过实施严格秸秆禁烧
，4月以来
，内江城区PM2.5浓度26.4微克每立方米
，同比下降12.9%
，优良天29天
，同比增加3天
，综合指数在全国168个重点城市排名第20位
，同比上升41位
。

网友看法

1、网友王者盛世皇朝
：
既然村干部是拿补贴
。那就不要用什么公务员法来规定
。没出事前村干部是万能什么各项巡查一样都不少
。为何出了事之后
？应该不啥也不是
。

2、网友98689721
：
没有担当的镇政府
，令其他干部寒心
。

3、网友博学的风筝
：
先查查有没有贪污

4、网友好学钢琴ZV
：
无事故就按公务员管理
，岀事了就按村民自治处理
。村干部苦命人

5、网友淡泊的原野FLl
：
村干部是为百姓服务的
，更是为乡镇政府卖命的
。乡镇政府应该要有担当
，不能一推九二五
，这样让村干部寒心啊
。

6、网友分秒必争光束qkp
：
拿最少的工资
，干最累的活
，离任了还没人管

7、网友左氏春秋余墨香
：
工作时间内发生意外
，就属工伤
，当地镇政府应按工伤标准承担责任
。

8、网友閒亻
：
重点是————————————————当时为啥不报警
，让交警去查一下是否存在酒驾！

9、网友幽默沙滩A9
：
有基本工资
，工作内容受政府部门安排
，还有考核
，符合存在劳动关系的法定条件
。应享受工伤待遇
。

10、网友郭顺
：
镇政府下达各村的各项任务要天天布置吗
，明天无布置村委会就可不抓工作了吗
？村委会干部每月镇政府补贴2400元
？村干部没有工资
？那是不是还要感谢你镇政府
？

11、网友桐桐妈妈要努力
：
不出事了要考核你的工作
，出了事了就没有劳动雇佣关系
，跟镇里没有关系
，请问村干部是给谁工作了
？本来就赚的少的可怜的补贴
，我娘家村子里的干部（除了村支书和村长）一年只有一千元钱
，平均一天不到三元钱

12、网友因为有你心存感激363
：
我们村大冬天还派车装啦吧沿村道喊……跑一圈200块
，一年二次四月24000
，真正一个月的时间足够
，跑车人都是村支书的亲戚……

13、网友拼命三郎rg9L
：
秸秆禁烧就是个错误
，应该全面放开自由烧

14、网友闲云野阁
：
还是级别低
，要是镇长以上的
，不说公亡
，就是烈士都是有可能的
。

15、网友儤君丨C
：
村干部不是购买了五险一金的吗[泪奔]

16、网友淡定水滴HZ
：
村干部每天的工作都是由镇政府安排的吗
？难道镇政府没有安排就不算上班了吗
？

17、网友雅居斋主人
：
支持村干部索赔！应该算工伤！

18、网友有趣的风筝Hl
：
这个‘当地政府’每天要安排一次巡逻“烧桔杆"这工作吗
，当天不安排工作
，所有人均休息吗
？这些工作安排下去是阶段性的
，不定时开展的工作
，大家怎么看
？

19、网友你的梦中
：
禁烧秸秆就是反人类
，故意制造群众和政府的敌对关系

20、网友一江春水向东流200061983
：
镇政府应该有担当
，村干部执行领导命令是随叫随到的
，够辛苦了