近日
，证监会发布《关于严格执行退市制度的意见》
，提出严格退市标准
，加大对“僵尸空壳”和“害群之马”出清力度
，削减“壳”资源价值；同时
，拓宽多元退出渠道
，加强退市公司投资者保护
。

“退市监管的原则是‘应退尽退’
，没有也不应该预设退市数量
。”证监会上市公司监管司司长郭瑞明说
。

退市制度是资本市场关键的基础性制度
，有进有出
，市场才更有活力
。2020年中央深改委审议通过《健全上市公司退市机制实施方案》以来
，常态化退市平稳开局
。数据显示
，自退市改革以来共有135家公司退市
，其中112家强制退市
。

为进一步规范退市监管
，《意见》从3个方面进一步严格强制退市标准
。首先
，科学设置重大违法强制退市适用范围
。增加1年严重造假、多年连续造假退市情形
，坚决打击恶性和长期系统性财务造假
。

郭瑞明说
，此次改革调低了财务造假触发退市的年限、金额和比例
，将现有的连续2年造假金额5亿元以上且超过50%的指标
，调整为1年造假2亿元以上且超过30%、2年造假3亿元且超过20%、连续3年及以上造假
，目的是有力遏制财务造假
。考虑到2020年新证券法已强调从严打击财务造假
，对于2020年以来连续3年及以上财务造假的公司
，将从严适用新规予以退市
。

其次
，严格规范类退市情形
。《意见》增加连续多年内控非标意见退市情形
，督促上市公司切实强化内部管理和公司治理；增加控制权长期无序争夺导致投资者无法获取上市公司有效信息的退市情形
，保障中小投资者知情权；上市公司内控失效
，出现大股东大额资金占用且不整改的
，在强制退市中予以考虑
。

再次
，加大绩差公司退市力度
。《意见》提高亏损公司的营业收入退市指标
，淘汰缺乏持续经营能力的公司；完善市值标准等交易类退市指标
。

广西大学副校长田利辉表示
，进一步严格强制退市标准
，有助于提高上市公司质量
，确保市场中只有符合规定标准的公司才能存续
，提升整个资本市场的健康发展水平
。

《意见》提出
，大力削减“壳”资源价值
。郭瑞明表示
，《意见》着眼于提升存量上市公司整体质量
，未来将加强并购重组监管
，强化主业相关性
，加强对借壳上市监管力度
。加强收购监管
，压实中介机构责任
，规范控制权交易
。从严打击“炒壳”背后的违法违规行为
。坚决出清不具有重整价值的上市公司
。

此外
，《意见》提出更大力度落实投资者赔偿救济
。退市公司及其控股股东、实际控制人、董事、高管违法违规行为对投资者造成损害的
，证券投资者保护机构要引导投资者积极行权
。对于上市公司重大违法退市
，应当推动综合运用支持诉讼、示范判决、专业调解、代表人诉讼、先行赔付等方式
，维护投资者合法权益
。对重大违法退市负有责任的控股股东、实际控制人、董事、高管等
，要依法赔偿投资者损失
。

专家表示
，退市制度改革有利于清除市场中的差公司
，对市场是利好信息
。“监管强化、退市力度加强有助于市场价值投资理念的形成
，优质企业将得到更加合理的估值
。”川财证券首席经济学家陈雳说
。

郭瑞明表示
，证监会将统筹推进各项措施尽快落地
，严厉打击各类规避退市行为
，更大力度保护投资者权益
，提高上市公司质量
，净化资本市场生态
，努力实现“退得下”“退得稳”
。（经济日报记者 彭 江）

网友看法

1、网友我是家宝哈哈
：
赔偿制度一起跟上

2、网友行啊不错肯定
：
造假退市必须赔偿

3、网友亲切微风q
：
退市全额退款 全额赔偿[祈祷][祈祷][祈祷][祈祷]

4、网友山鹰
：
赔偿制度有吗
？

5、网友好运向北
：
退市必须赔偿

6、网友pqch
：
现在首要任务是建立完善的赔偿制度

7、网友雪松
：
坚决取缔量化转触通！！

8、网友森山大稻
：
给吴主席点赞

9、网友qqg827
：
财务造假
，就是欺诈
，应严惩并赔偿股民损失！

10、网友光头带个强
：
但凡财务造假 
，信息造假
，就罚没上市公司资产
，赔偿投资者损失
，实控人、高层管理人员入刑
，保荐机构
，会计事务所负连带责任
。

11、网友星辰_2024
：
退市必须按发行价回购
，不然保荐机构负责回购

12、网友阿捷879
：
财务造假
，就是欺诈
，应严惩并赔偿股民损失！

13、网友juejingfengsheng
：
退市必须把钱都留下来
，赔偿给股民

14、网友寒江雪969
：
退市赔偿机制有没有
？

15、网友风趣宇宙eTW
：
退市股票应按发行价退还给投资者

16、网友LXH54321
：
造假退市的按发行价赔偿就好
。

17、网友成熟春风tN
：
财务造假
，就是欺诈
，应严惩并赔偿股民损失！

18、网友柯育
：
、金额和比例
，将现有的连续2年造假金额5亿元以上且超过50%的指标
，调整为1年造假2亿元以上且超过30%、2年造假3亿元且超过20%、连续3年及以上造假
，目的是有力遏制财务造假
。考虑到2020年新证券法已强调从严打击财务造假
，对于2020年以来连续3年及以上财务造假的公司
，将从严适用新规予以退市
。 连续3年及以上……意思还是可以造假
，适当的范围造假
？ 有没有高手帮忙翻译一下呢
。

19、网友用户1306193286394
：
如果退市造成股民损失
，那就应该对股民进行赔偿
，不能吃亏的总是股民这样不公平
。

20、网友侠股柔肠
：
应该严厉处罚业绩造假公司的负责人和高管！不仅上市公司赔偿
，他们的高管也要赔偿股民！