【文/观察者网专栏作者 常洛闻】

在朝鲜“导弹加屎蛋”新战略取得良好效果后
，韩国方面报复性重启了边境扩音器及对朝心战广播
，朝鲜则选择了用更多的污物空飘气球（屎蛋）对韩国进行回应
。

看起来
，朝韩双方的心理战表面上越来越抽象
，象征性越来越超过功能性
，实际上
，双方都表现出了将气氛控制在“双簧”程度
，严控局势进一步升级的态度背后
，牵涉到朝鲜半岛局势的真正核心变量
。

首尔警察厅透露
，6月9日午夜0时至10日凌晨5时
，警方交由军方处置的落在首尔的第三和第四批垃圾气球共89只
，其中东大门区最多
，为15只

根据朝鲜之前的回应
，第一次、第二次向韩国发射“屎蛋”总共15吨废纸和垃圾
，而且当时就明确指出
，朝鲜是在报复韩国民间团体对朝发送空飘传单和包裹
。

而6月9日这一轮“有味道的快递”
，再次得到了金与正的正式背书
。官方亲自承认投送了1400多个气球
，7.5吨废纸
。措辞激烈
，甚至少见地出现了错别字
。金与正在官方谈话中再次明确批判韩国纵容“脱北者”进行对朝心战
，并且强调朝鲜的报复中没有任何政治宣传材料
，牢牢把握了自己话语体系中的道德高地
。

而作为治安机构
，韩国警察在这一轮对峙中被推到了最中心
，但是作为“民主主义”立国的韩国
，警察当然知道如何避免成为“被民主”的对象
，拿出了泥瓦匠大法
，说阻止韩国民间团体向朝鲜发送气球传单于法无据
，打击朝鲜向韩国发送屎蛋
，没后果的时候警察管不着
，有了后果不归警察管
，真正做到了他强由他强
，我只管和泥糊墙
。

朝韩双方都很“克制”

现在朝韩两边似乎又一次陷入了70多年来的老怪圈
：
一方认为自己受到冒犯或侵害
，就必须报复对方以避免示弱
，另一方也不得不因为同一理由做出新一轮报复
，而且这次韩国捍卫的是视若珍宝的言论自由
，朝鲜则认为重启心战是因为韩国背信弃义
。两方迅速做出了在前线加强军事对峙、越境试探、不再执行停战协定等激烈姿态
，局势螺旋升级似乎在所难免
。

但是一向保守右倾的尹锡悦政府
，这次非常反常
，不知道为什么突然具备了政治智慧
，选择了主动刹车降温
。

先是在广播一天后
，韩国就暂停了对朝鲜的心战广播
，理由是随机、保密的播报是心战的一部分
，韩军正在通过灵活的战略全面管控局势
。第二是韩国情报部门对金与正的发言判断为“较为温和”
，理由是措辞较为保守
，还对没有政治宣传一事做出了说明
。韩国保守政府令人意外的“善意”
，估计连朝鲜方面都有点出乎意料
。

其实核心原因并不复杂
。从韩国的角度看
，尹锡悦总统在国会选举尘埃落定后
，背上了沉重的政治包袱
，国会的在野阵营正在集合力量
，准备从尹锡悦的夫人入手
，对尹总统进行新一轮的政治攻伐
。

此外
，美国大选也越来越接近
，随政治更替而来的军事政策变化、利率降低等重大变量呼之欲出
，全世界都处于观望之中
，这种混沌中的模糊对一直苦恼于要追随美国到什么程度的韩国来说
，是难得的喘息机会
。

从朝鲜的角度来看
，国内的思想、军队、党务都得到了有效整饬
，国家正在从疫情封锁的打击中恢复
，俄乌战争带来的经济上扬还在持续
，而且俄罗斯总统普京即将访问朝鲜
，这种重大外交事件前后
，朝鲜也需要一个相对稳定的时期
，来铺排国内的要素
，为应对美国新政府的“新官三把火”积蓄能量
。但是两国的保守势力不能不安抚
，双方的军事对峙不能轻易松劲塌台
，所以才有了这能写进世界战争屎话的抽象一幕
。

佐证就是
，虽然战报非常热闹
，但双方的战线前沿都处于历史上比较克制的状态
。双方最为焦灼的西海地区
，不仅没有出现新的对峙甚至炮战
，朝鲜今年对韩国方针“改弦易辙”后
，虽然金正恩在施政纲领中提到“既然我们国家明确划定南边国境线
，非法的‘北方界线’等任何境界线都不容许
。如果大韩民国进犯我国领土、领空和领海哪怕0.001毫米
，那都被认为战争挑衅”
，但其实此后朝鲜无论是军事演习、导弹试射还是联合演戏
，都会强调炮弹、导弹的弹着点在北方界线南侧
。朝鲜的侦查（如拿手的半潜艇）等行动也没有“越雷池一步”
。

与此相对
，韩国总统忙于外交和内政两条战线
，无意挑起军事争端
，而韩军因为防长陷身丑闻
，频繁更换主官
，也可能是真的与朝鲜有缓和的默契
，也在应对前线军事对峙方面非常克制
。可能也正是这种默契过于平静
，才有所谓韩国“民间团体”不断制造事端
，似乎非要挑起争端不可
。

可能也正因为韩国无意做出实质性回应
，所以才启动了形式大于实质的心战广播
。但是如果说心战广播毫无杀伤力
，那可能还是低估了现代军事斗争的残酷性
。

广播战背后的美日身影

直到1970年代初
，朝鲜的境况都比韩国好
，因此在广播心战领域
，一直是朝鲜压制着韩国一头
，作为其引导韩国人民并向他们展示正确解放道路的努力的一部分
。

朴正熙上台后
，韩国受到外界支持
，经济逐步好转
，同时对意识形态安全有了更迫切的要求
。1962年
，韩军武装部队心理战小组开始播放“自由之声”
，1972年
，KBS开始播放“社会教育广播”
，广播内容是韩国逐步崛起的经济和社会状况
，也是韩国官方鼓励“脱北”的开始
。

新千年以后
，KBS的社会教育广播系统进行了重组
，基本停播了心战内容
。在2004年宣布6月4日协议的那一天
，一些脱北者决定向朝鲜开通私人广播
，并从那天开始准备创建自由北韩电台（北韩是韩国对朝鲜的蔑称）
。这个自由北韩电台与美国的心战机构合作非常密切
。

金成民
，他脱北到韩国后
，在美国非政府机构支持下成立自由北韩电台
，与自由亚洲、美国之音等心战机构合作紧密

2006年
，金成民在华盛顿参加“自由朝鲜周”时会见了当时的美国总统乔治·W·布什

自由北韩电台在官方介绍中直言
，其组织是“来自北韩的逃亡者和热爱自由的美国人
，包括普通公民和教堂之间的特殊伙伴关系
，旨在通过传播真相寻求半岛和平统一”
。背后（其实一直在台前）最大的支持者
，是Defense Forum Foundation
，之前看过我的专栏的朋友应该对这个名字不陌生
。

而且再仔细研究
，会发现DFF上承美国之音、自由亚洲等美国心战机构
，下接自由朝鲜、DailyNK等各种披着媒体外衣的心战机构
，常年对朝鲜、中国进行抹黑
，以配合美国的亚洲战略
。韩国“普通网民”针对中国的很多奇谈怪论也离不开他们的精心炮制
，其成色和身份已经不言自明
。所以这一轮的屎蛋对轰
，也侧面说明美国的影响力在下降
，原来在朝鲜半岛言出法随呼风唤雨的时代结束了
，朝韩都有胆子用演戏来敷衍曾经的“天兵”
。

除了韩国之外
，美国主导的美国之音、福音广播、希望之声
，日本的NHK
，英国的BBC等机构也一度通过短波广播向北方播送传教等内容的广播
，以“殉道者的真实声音
，充满希望的智慧”为外衣
，对朝鲜进行煽动
。这中间都有韩国人、脱北者的身影活跃在一线
。

美国和日本从90年代开始加强对朝鲜的心战
，2015年前后达到巅峰
。期间韩国也不甘人后
，以在济州岛的电台为基地的远东广播公司运营最为成功
，其每晚在中波频率上用韩语广播美国之音和自由亚洲电台
，在清晨播放传教士广播
。远东广播公司虽然叫“公司”
，实际上是全美资的非营利组织（NPO）
，其以传播新教为目的
，在全世界建有“差会”
。对亚洲国家和地区的传教工作尤其重视
，在中国香港有“差会”
。

心理战广播重启
，半岛未来在谁手中

2010年
，在天安号爆炸事件发生后
，韩国试图恢复对朝鲜的广播作为报复措施
，朝鲜强烈反对
，称“如果恢复使用扩音器对朝鲜进行心理战
，我们将用瞄准射击并炸毁它
。”

2015年8月4日上午7点35分左右
，因为在非军事区发现了木盒地雷
，韩国认为是朝鲜故意埋设
，朝鲜则称是雨水冲刷导致地雷移位
，2015年8月10日下午5点
，韩国政府重新安装了扬声器并恢复了对朝鲜的心理战广播
。

2015年8月
，朝鲜第一次向韩国的扩音器开火
。后来
，由于南北对话
，8月25日达成了一项协议
。南方达成妥协
，暂停扩音器广播
，北方表示遗憾
。朝鲜当局要求暂停对朝鲜的广播
，甚至表示遗憾
。双方商定
，扩音器广播将相互暂停
，但条件是不得发生“异常事件”
。

2016年1月8日
，在朝鲜第四次核试验后不久
，恰逢金正恩诞辰
，韩国政府决定在8月25日协议签署四个月后恢复对朝鲜的扬声器广播
。广播内容包括对朝鲜政权、经济政策、和领导人家族的批评
。

作为报复
，朝鲜当局架设了对应的对韩广播器材
。在京义线的都罗山站和江华省等边境地区
，全天都能听到
。韩国军事当局认为广播的主要目的并非宣传
，而是通过对向声波干扰韩国的对朝广播
。这一理论虽然有些牵强
，但确实成为了韩国将扬声器由固定转为安装在卡车上四处移动的理由
。

2016年1月29日
，朝鲜当局允许美联社报道非军事区
，发动舆论战
，认为韩国通过对朝鲜进行心理战来加剧朝鲜半岛的紧张局势
，尽管它没有对韩国进行心理战
。

韩军公布的歌单也是“KPOP精选”
，基本以节奏明快的偶像歌曲为主
。Wonder girls的《我感觉到你》、Apink《让我们只爱你》、Big Bang的《Bang Bang Bang》、IU的《Heart》等等都有入选
。

根据在韩国的脱北者金根赫的描述
，韩国对朝鲜的扬声器广播射程可达40公里
，远至开城都能听到
。特别是部署在前线的朝鲜士兵
，当他们反复听到同一首歌时
，会不知不觉地哼唱韩国歌曲
，这让他们从朝鲜的角度来看很敏感
。

韩军心战广播设备内部

期间
，朝鲜的报复包括电波干扰、利用网军对韩国的心战机构进行突袭等
。但总体来说
，韩国在心战
，尤其是广播时代的心战中
，占据了优势
。

韩国军方侦查到的朝鲜对南广播的设备

这种高烈度对抗持续到了2018年9月19日上午
，当天时任韩国总统文在寅和朝鲜最高领导人金正恩举行会谈并签署《平壤共同宣言》
。随后
，在金正恩和文在寅的共同见证下
，朝鲜人民武力相努光铁与韩国国防部长官宋永武在平壤百花园国宾馆共同签署《关于落实板门店宣言中军事领域共识的协议》（简称919军事协议）
。其中包括了“2018年4月23日0
：
00后暂停心战广播”这一项
。

文在寅在任时
，大力缓和对朝鲜关系（韩国日报）

平静持续到2024年6月3日
。因为“屎蛋”威胁不断
，韩国国安委会议决定暂停执行919军事协议
，2024年6月9日13
：
00韩国恢复了对朝鲜的心战广播
。

虽然韩国政府一直和放飞气球、放送广播的“民间团体”保持距离
，但因为朝鲜的干扰
，和对广播效果的追求
，韩国的民间团体经常要到最前线的军事管理区进行活动
，如果没有韩国政府的默许甚至支持
，显然难以完成
。

除了广播之外
，韩国KBS还在电视领域对朝鲜进行心战
。2012年全面数字化高清化之后
，韩国没有停止PAL制模拟电视信号的大气广播
，模拟信号的中波广播也得以保留
，发射功率远远超出了正常技术标准
，以保证朝鲜边境地区能够接收到清晰的韩国电视信号
，这都是为保留对朝鲜的心战机能而做的战备动员
。

2024年美国将迎来总统大选
，美国的政权更替和利率调整影响到全世界的政治经济气候
。半岛的某些势力蠢蠢欲动
，利用“民间团体”、“福音广播”制造事端凸显自己的存在
，增加人为的隔阂
，除了表面上的意识形态斗争和政治军事斗争
，当然也逃不开在选举前制造筹码、“养寇以自重
，剿匪以自肥”的人性怪圈
。

但朝鲜半岛的命运
，应该掌握在朝鲜半岛人民手中
，两国领导人如果真的能够把握好平衡
，用最小的成本维持最长久的和平
，才是朝鲜半岛、乃至亚洲人民真正的福音
。

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