2019年5月20日
，新当选的乌克兰总统泽连斯基在乌克兰最高拉达（议会）大会上宣誓就职
，任期5年
。

2024年5月20日
，本应是泽连斯基任期结束的日子
，但由于还处于战时
，该国除“乌克兰复兴”团体外
，所有议会党派和团体都签署了一份声明
。声明指出
，乌克兰不应在战时进行选举（包括总统选举和议会选举）
，选举应在战时状态解除至少6个月后进行
。这也意味着
，乌克兰暂无法选出新总统
，而泽连斯基总统之位的合法性也将遭到质疑
。

2019年5月20日
，泽连斯基在乌克兰最高拉达（议会）大会上宣誓就职 图据新华网

一方面
，以乌克兰前总理尼古拉·阿扎罗夫（Nikolai Azarov）为代表的人认为
，乌克兰宪法并未明确规定可以延长总统的任期
，泽连斯基很快将成为“没有名分的总统”
。另一方面
，以乌克兰前宪法法院院长斯坦尼斯拉夫·舍甫丘克（Stanislav Shevchuk）为代表的人则认为
，“延长泽连斯基任期”这一问题没有任何法律问题
。舍甫丘克援引了乌克兰宪法第108条的规定“乌克兰总统要履职到下一任总统就职”称
，这一规定意味着乌克兰宪法要求无论是在和平时期还是战时
，乌克兰都不能出现权力真空
。

宪法和戒严令存在冲突

泽连斯基将成为“名不正言不顺”总统
？

乌克兰议会议员亚历山大·杜宾斯基（Alexander Dubinsky）认为
，“没有合法的方式能延长他（泽连斯基）的任期
。”杜宾斯基称
，唯一一个合法延长其任期的解释就是依据宪法第108条规定
，但想要援引这条规定需要具备一个前提
，即乌克兰要进行总统选举并选出新总统
。

泽连斯基

根据法律要求
，乌克兰本应于去年10月29日进行议会选举
，并于今年3月31日举行总统选举
。但在俄乌冲突爆发后
，乌克兰实行戒严令
，并一再延长期限
。根据戒严令
，乌克兰不能在此期间进行总统选举或议会选举
。值得注意的是
，乌克兰宪法明确规定了议会的权力必须延长到戒严令结束为止
，而对总统的权力则没有类似的明确规定
。莫斯科独立媒体人康斯坦丁·斯科金4月在发表于智库“卡内基俄罗斯欧亚中心”的一篇文章中指出
，之所以对泽连斯基在5月20日之后的延长任期存在争议
，是因为乌克兰宪法的模糊性
。

反对（泽连斯基继续留任）方认为
，乌克兰宪法和戒严令之间存在法律冲突
，宪法是该国最高法律
，戒严令不应凌驾于宪法之上
。因此
，总统选举按理不应被推迟
。前乌议会议长德米特罗·拉祖姆科夫在2月时就表示
，总统的权力将于5月到期
，此后其必须将权力移交给现任议会议长
，直到该国选出新一任总统
。事实上
，乌克兰历史上也曾出现过类似的情况
：
2014年
，时任乌总统亚努科维奇突然离职后
，时任议会议长亚历山大·图尔奇诺夫成为该国代理总统
，直到选出新一任总统波罗申科
。

认为泽连斯基留任合法的人士则称
，战时的确不可能进行总统选举
。“在战时
，选民的安全无法得到保障
，其权利也无法得到保障
，因此无法进行选举
。”乌克兰政策与法律改革中心宪法专家尤利娅·基里琴科认为
，宪法法院应该对“推迟总统选举是否合法”这一问题作出裁决
。不过
，目前宪法法院人手不足
，仅有13名法官
，应该等宪法法院集齐18名法官后再对此事作出裁决
。舍甫丘克还补充称
，根据“合宪性推定原则”
，包括戒严令在内的法律条款在被裁定违宪之前
，都应被视为符合宪法
。

留任还是移交权力
？

乌总统办公室已在准备应对外界质疑

有报道称
，乌总统办公室已经在准备应对外界对“泽连斯基继续留任”合法性的质疑
。乌政府成员近来一直在告诉西方盟友
，声称俄罗斯正在策划一项计划
，旨在破坏泽连斯基在乌克兰和西方国家民众心里的合法性
。

据报道
，现任议会议长、来自人民公仆党的鲁斯兰·斯特凡丘克并不寻求担任代理总统
，其甚至已经宣布泽连斯基将一直担任总统
，直到乌选出下一任总统
。斯科金认为
，现在的乌议会可能不能接受这一决定
，议会可能重新选出一位能担任“代理总统”的议长
。“鉴于人民公仆党内部的矛盾加剧
，泽连斯基的反对者可能在5月20日后迫使其将权力移交给新议长
。但毫无疑问
，泽连斯基不会喜欢这个选择
。”

斯科金认为
，乌克兰宪法法院可以通过裁决来解决问题
，但泽连斯基办公室显然不愿意介入这一问题
，“一旦介入
，其就可以被解读为‘泽连斯基的团队内部也对其合法性产生了怀疑’
。”

红星新闻记者 黎谨睿 综合新华社

编辑 张莉 责编 官莉

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