全国人大代表、湖南省临澧县四新岗镇油菜种植大户沈昌健
。

红网时刻新闻3月10日讯（记者 王杨 吴公然 摄影 朱丽萍 ）“秸秆禁烧和综合利用是开展生态文明建设的重要内容
，但不能一禁了之
。”2024年全国两会期间
，全国人大代表、湖南省临澧县四新岗镇油菜种植大户沈昌健提出了《关于解决秸秆禁烧加强秸秆综合利用的建议》
。

秸秆来自于农田
，不仅是重要的农副产品
，也是不可多得的可再生资源
。近年来
，随着秸秆资源化利用技术的不断完善和推广应用
，秸秆作为肥料、饲料、工业原料、燃料和食用菌基料的产业化利用得到较快发展
，特别是一批以秸秆为工业原料生产代木产品、秸秆成型燃料、秸秆沼气和发电企业的兴起
，推动了秸秆商品化和资源化
，实现了变废为宝、化害为利
，促进了农民增收
。

虽然秸秆的综合利用为农业可持续发展注入强劲动力
，但禁烧秸秆也带来了一些问题
，沈昌健分析道
，“首先
，是提高了农民的生产成本
。我国农村自古就有早秋季节烧制火土肥的习俗
。火土肥是冬季作物的有机基肥
，成本低
，品质好
。禁烧秸秆意味着农民需要花钱购买商品化肥
。其次
，是农作物病虫害加重
，进而加大了农药使用
。秸秆禁烧导致大量秸秆残存田间
，依赖稻草、稻茬越冬的二化螟等钻心虫越冬基数越来越大
，想要防治病虫害只能用更多的农药
，很容易造成残留超标
，影响身体健康
。”

沈昌健拿常德市举例
，2023年二化螟越冬基数全市加权平均11475头/亩
，为近七年最高值
，较常年增加488.7%
。目前
，仅防治水稻二化螟
，早稻对比以前要多施1次药
，中稻和晚稻一般多施2-3次药
。

秸秆不能焚烧
，大量的秸秆怎么处理
？这是当前农民急难愁盼的大事
。如果秸秆不能进行有效处理
，那将对秋冬季农业生产影响极大
。沈昌健说
：
“因地制宜推进农作物秸秆禁烧和秸秆综合利用
，对于提升耕地质量
，改善农业农村生态环境
，加快农业绿色低碳发展
，促进农民增收具有重要意义
。”

为此
，沈昌健提出了三点建议
。

第一
，加强有序焚烧管理
。拟实行分时段、分节点、分区域有序焚烧
，在划分秸秆全时禁烧区和秸秆限时禁烧区的基础上
，按照属地管理原则
，由各区县市人民政府组织辖区内各乡镇、村组具体实施
，确保秸秆有序焚烧措施规范落实
。

第二
，加快推行秸秆还田
，提升土壤肥力
。所谓秸秆还田
，是联合收割机在收割水稻时
，就将稻草秸秆进行粉碎还田
。但联合收割机安装碎草设备
，将直接加大农业生产成本
。因此
，各级政府要把碎草还田纳入财政补贴范围
。实行秸秆碎草到位、还田到位、补贴奖励到位
。同时要引进推广秸秆收草机或打捆机
，将田间打捆的秸秆运出田外以利综合利用
。

第三
，培育富民产业
，综合利用秸秆
，变废为宝
。推进秸秆变饲料养畜
。推动以秸秆为原料生产食用菌基质、育苗基质、栽培基质等
。