日本首相岸田文雄。图/新华社
随着美国大选对决形势趋于明朗,日本岸田文雄内阁开始兼顾拜登和特朗普的关系。据环球网援引外媒报道,日本首相岸田文雄将于4月10日对美国进行国事访问。同时,据外媒报道,岸田文雄内阁“暗中也与特朗普阵营保持联系”,以摸索特朗普对日政策的走向。
报道称,日本政府内部预测,特朗普在上一次担任总统的2017至2021年展现出的“不拘泥于传统做法的言行”,以及“美国第一”主义不会改变。如果特朗普再次成为美国总统,日本最警惕的是他可能作出调整与盟国合作关系的发言,或作为安保合作的交换要求增加负担额。日方还有人担忧特朗普可能采取提高关税等保护主义的经济政策。
说起来,日本政府对美国大选“两头下注”并不奇怪。这既是日美关系的不平等性质决定的,日本已被牢牢绑到了美国战车上,不得不盯紧美国政坛的变化,同时,日本过去在这方面也吃过暗亏。
单边下注让特朗普不满
2016年美国大选时,安倍晋三内阁曾押注希拉里将获胜。直到11月8日投票日前几天,日方还与希拉里阵营接触商谈安倍与希拉里举行“首脑会谈”的时间,研究让时任日本首相的安倍成为与“希拉里总统”最早举行会谈的外国元首的可能性。
特朗普阵营对日本的单方面下注颇为不满,特朗普也多次炮轰日本,声称要把美国人的工作抢回来,表示日本在通过美日安保条约“搭便车”,日本有操纵汇率之嫌等。对于驻日美军经费问题,特朗普要求日本支付100%的经费。
结果特朗普的胜出让日本自民党大吃一惊,纷纷表示“出乎意料”。紧张气氛下,安倍以最快的时间在10日早晨与特朗普通了电话,并商定了尽快赴纽约与特朗普见面的计划。
最终日美关系在特朗普时期保持了相对平稳。日本付出的代价包括安倍先后5次陪特朗普打高尔夫球。其中广为人知的一次,是特朗普2017年访问日本在埼玉县打高尔夫球时,安倍结结实实摔了一跤。
到2020年11月8日美国大选拜登获胜后,时任日本首相菅义伟在推特上用日英双语为拜登送上贺词,但小心翼翼地既没有在推文提“总统”,也没有提“当选”。即便如此,特朗普还是盯上了菅义伟这条推文,在转发的同时附上了充满威胁的一句话:“OK,我们不会忘记”。
看,这就是日美关系真实的另一面。
这是2023年11月25日在日本冲绳美军普天间基地驻留的“鱼鹰”运输机。图/新华社
一到美国大选就纠结
在拜登当选美国总统后,日本也曾很纠结。日方认为,经过4年的磨合,日本对特朗普的风格已有所了解。
而菅义伟“与拜登阵营的关系相对薄弱了一些”。日方还担心,传统上共和党的对日立场比民主党要友好,拜登政府上台后日美关系有可能降温。
为了尽快推进与拜登阵营的关系,也是为了给自己打气,日本媒体还列出了菅义伟与拜登的所谓共同点,包括两人都不喝酒,都是甜食爱好者,出身都很普通,都做过政府“二号人物”等。日媒还出主意说,菅义伟和拜登在学生时代都曾是棒球手,或许两人可以上演“棒球外交”。这些当然都是外行话。
4年前,日方曾因与特朗普关系近而担心拜登上台后会疏远与日关系,4年后的今天,日方又怕与拜登阵营关系近而担心特朗普不高兴,其对美心态实在足够纠结拧巴。
现在日本之所以拧巴,是因为根据日本政府的预判,担心特朗普会要求日本承担驻日美军更大比例的经费。其实日本现在负担的经费比例已高达78.5%,相比之下韩国为驻韩美军承担的经费比例为44%,德国为33%,英国为27%。不过,特朗普过去就认为日本的“冤大头”当得还不够。
另一方面,日本担心特朗普的关税政策对日本外贸造成新的冲击。早在2023年8月,特朗普接受采访时表示,如果他再次当选总统,将会面向所有国家,对所有进口商品征收10%的“普遍基准关税”,此外会对部分国家对美国进口商品的特别税征收“惩罚关税”。
日本把出口分为美国、欧盟、亚洲和中国四大区域,其中美国是日本贸易顺差最大来源地。特朗普如果再进白宫,很容易盯上日本。
资料图:2018年6月7日,在美国华盛顿白宫,美国总统特朗普与到访的时任日本首相安倍晋三共同会见记者后离开。图/新华社
曾被美国“抛弃”
不过对于日本来说最不安的,恐怕还不在安保和外贸这种经济层面,而在于被美国“抛弃”的深刻记忆再次唤醒。
路透社2月中旬采访了6名匿名的日本官员后报道称,日本担心特朗普重新掌权后,可能会改变拜登政府以及日本4年来在亚太地区针对中国的战略部署,还担心特朗普会改变对中国台湾地区的态度,削弱对台支持,与中国达成某种贸易或安全协议。
报道称,特朗普的一名助手告诉路透社,特朗普和日本官员最近没有举行任何会议。他们也不会进一步发表评论。
这不禁令人想起1971年基辛格秘密访华后对日本造成的“尼克松冲击”。当年基辛格成功访华后,直到消息公布的最后一刻才通知了日本佐藤荣作内阁,震惊日本政坛,一贯亲台反中国大陆的佐藤荣作内阁被迫总辞。
佐藤荣作是安倍晋三的外祖父岸信介的弟弟,即安倍晋三的叔外祖父。在尼克松1972年访华后,佐藤荣作认为美国抛弃了他,而其派系成员纷纷转而投奔田中角荣,又再次把佐藤荣作抛弃了一遍。
日本外交一向是跟着美国的指挥棒走。这就决定了日本对拜登和特朗普的两面下注,也决定了日本外交的不独立性和投机性。这种现状,对于渴望成为正常国家的日本来说,无疑是莫大的讽刺。
撰稿 / 徐立凡(专栏作家)
编辑 / 迟道华
校对 / 王心
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