2023年
，我国人均GDP达到1.27万美元
，随之而来的是居民对高品质、多样性和个性化服务的需求不断攀升
。“目前一些地方在城市更新过程中对密度的重要性认识不足
，对消费城市线上消费、线下体验感和多样性也重视不够
，比如更多倾向于提供商服用地而非住宅用地
。”全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭认为
，从国际经验看
，适度提升中心城区人口密度有利于释放消费活力
。在他看来
，优化城市规划建设和治理的空间布局
，推进高质量的城市更新
，对于打造既高效又宜居的消费中心城市至关重要
。

陆铭建议
，打造具有“八爪鱼式”特点的都市圈空间形态
，强化都市圈消费一体化发展新格局
。在空间布局上
，需要突破城市行政管辖边界的限制
，准确把握都市圈消费一体化和消费协同发展、分工互补的趋势
，从孤立型的“太阳系”式空间布局转变为中心城区和外围紧密连接的“八爪鱼”模式
。

与此同时
，推动老城更新和新城提档双轮驱动
，强化消费城市的发展动力
。城市更新和新城提质的关键在于以人为本
，而密度是关键因素
。陆铭建议
，顺应人口向中心城市、中心城区集聚的趋势
，加强廉租房、公租房等保障性住房的“向心布局”
，探索实施建筑用途转换
，将商业商务办公建筑用于宿舍型保障性租赁住房
，适当放宽大城市尤其是大城市中心城区的建筑容积率管制
，促进城市紧凑发展
，释放城市活力
。对于现有低密度新城新区加密发展
，推动产城融合、完善生活服务配套、优化交通组织
，引导人口向新城新区集聚
。

陆铭呼吁
，以城市规划的精细化管理
，提升消费城市的包容力
。以建设“15分钟生活圈”为契机
，缩短居住和消费的空间距离
，实现住游平衡
。在符合规划和安全等条件下
，对现有商业、商务办公建筑增加文化、体育、教育、医疗、社会福利等功能
，释放服务业发展潜力
，促进消费供给从单一化向多样化、品质化转变
。同时
，要考虑不同群体的承受能力和偏好
，更新改造一批城中村
，使城市更具包容性和“烟火气”
。

陆铭表示
，发挥线上大数据和流量优势赋能线下消费
，增加线下具有体验感和互动性的空间供给
。如顺应消费者个性化、品质化、多样化和数字化的趋势
，积极打造社交型共享空间和“美食+社交+娱乐+文化”的消费新场景
。通过构建具有社交属性的第三空间（休闲娱乐空间）
，吸引具有相同兴趣爱好的人群进行内部社交和消费体验
。推广“尺度宜人、功能混合、慢行主导、特色多样”的开放式街区开发模式
，打造融建筑、院落、砖墙、街道、居民、生活于一体的线下情景式消费街区
，构建起“空间、时间、城市、场景”的全新四维关系
。

栏目主编
：
张骏

来源
：
作者
：
洪俊杰