11月23日
，上海市人大常委会通过《上海市住房租赁条例》（以下简称《条例》）
，《条例》将于2023年2月1日起施行
。

根据《条例》
，上海将加大对个人“二房东”监管力度
，要求其开立租金监管专用账户
，并按规定将相关资金存入该账户
。同时
，从事住房租赁经营活动的“二房东”转租房屋达到规定数量
，必须办理市场主体登记
。

《条例》进一步明确了住房出租要求
，禁止群租
，禁止将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋用于出租
，并设定规范租赁行为的条款
，平衡租赁双方权利义务关系
。

“二房东”须开立租金监管专用账户

近年来
，长租公寓“暴雷”屡现
，部分公寓出租平台因为自身经营等原因
，导致公司破产或负责人“跑路”
，给租客带来巨大损失
。

在租赁市场
，还存在“二房东”哄抬价格
，抑或单方面解除租赁合同等行业乱象
，如何将其规范关乎租赁市场的健康发展
。

上海市人大常委会法工委主任阎锐介绍
，此次
，《条例》重点从加强市场主体监管角度
，形成了有针对性的制度措施设计
。首先
，上海将加大对个人“二房东”监管力度
，规定个人以营利为目的转租房屋达到规定数量
，从事住房租赁经营活动的
，应当依法办理市场主体登记
。

其次
，《条例》强化对企业和从业人员管理
。要求建立企业备案制度
，并要求住房租赁企业、房地产经纪机构为从业人员办理从业信息卡
，从业人员需持卡实名从业
。

针对租赁市场出现的虚假房源信息
，《条例》也设定相关规定
，要求发布的房源信息必须真实有效
，通过网络信息平台发布房源信息的
，要求平台经营者核实发布者提交的材料并建档保存
。

此次立法的一大亮点
，即明确了“二房东”收取的相关租金要纳入监管专用账户
。

根据《条例》
，住房租赁企业承租个人住房从事转租业务的
，要按规定在商业银行开立住房租赁交易资金监管专用账户
，并将这一信息向社会公示
。

具体而言
，住房租赁企业向承租人一次性收取租金超过三个月的部分
，以及收取押金超过一个月租金的部分
，应当存入住房租赁交易资金监管专用账户
。

上海市人大代表施政在接受澎湃新闻记者采访时表示
，通过上述规定
，长租公寓“暴雷”等问题将会大大减少
，其中存在的金融风险等情况也将会通过法治途径得到遏制
。

施政说
，相关法规条款避免让租客“钱房两空”
，也有利于上海的住房租赁市场健康发展
，吸引更多人来到上海居住生活
。

为规范住房租赁市场秩序
，《条例》还对哄抬价格、不正当竞争、泄露个人信息等行为
，明确予以禁止
。

禁止群租、禁止出租违法建筑

明确禁止群租、规范租赁行为
，也是此次立法一大亮点
。

群租房是城市进化过程中的一个“顽疾”
，由此引发的火灾、盗窃等公共安全事件和各类纠纷矛盾屡见不鲜
，当中存在着许多风险隐患
。

此次《条例》严格住房出租要求
，明确规定禁止群租
，禁止将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋用于出租；同时
，《条例》明确街镇应当对此加大查处和整治力度
，定期组织排查
，发现安全隐患的
，应当及时督促整改、启动执法程序、开展联合整治
。

澎湃新闻记者注意到
，《条例》明文规定
，出租住房要以原始设计或者经有关部门批准改建的房间为最小出租单位
，厨房、卫生间、阳台、贮藏室以及其他非居住空间不得单独出租用于居住
，每个房间的居住人数和人均居住面积也要符合上海相关规定
。

《条例》明确
，禁止违反上述规定将住房用于群租
，禁止将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋以及其他依法不得出租的房屋用于出租
。

《条例》完善了登记备案制度
，并明确了出租人、承租人应当遵守的行为规范
，要求出租人不得强迫变更、解除住房租赁合同
，提前收回租赁住房；承租人应当合理、安全使用房屋及设施、设备
，不得擅自改变房屋用途、结构或者实施违法搭建行为等
。

“群租乱象其实不是最近才有
，主管部门一直在打击群租
，疫情以来群租暴露的问题进一步引发关注
，也要求职能部门应当更加严格地监管
。”施政说
。

此外
，近年来
，国家和上海大力发展保障性租赁住房
，缓解住房租赁市场结构性供给不足
。此次《条例》明确上海要扩大供需适配、租期稳定、租金优惠、公共服务配套的保障性租赁住房供给
，发挥保障性租赁住房在租赁市场中的示范引领作用
，并要求在租赁需求集中、生产生活便利、交通便捷的区域予以重点布局
。

《条例》还明确了上海要建立全市统一的住房租赁公共服务平台
，提供房源核验、信息查询、网上签约、登记备案等“一站式”服务
。

网友看法

1、网友黎莉莉集美
：
好事
，举报有奖吗
？我把自如给举报了能买别墅了

2、网友我饿了设计师
：
九亭到处二房东

3、网友悠闲能能
：
好可怕
，损失要全部转嫁给租客了
，房租不起了
，伤害要撵人了

4、网友Du770131
：
整治二房东
，必须严查背后的保护伞！这才是根本！

5、网友endless之旅
：
建立全市统一的住房租赁公共服务平台很重要[赞]

6、网友一灯da师
：
外环以内原始的一室一厅有低于5000以下的吗
？如何让沪漂有归属感
？[酷拽]

7、网友沉默是金148070838
：
我在浦东合庆被坑了押金1600 中介费800
。

8、网友博学的雪碧yp
：
非常好
，安全最重要

9、网友过滤技术及应用指南
：
这个政策会导致房租涨价！

10、网友非凡火车oF
：
3室厅改成了卧室住了4家算群租吗
？(二房东自改成)

11、网友AaAmmasfg
：
为什么群租房收电费要一块多一度电
，这个问题也没人管
，受伤的都是我们打工租房的

12、网友流量观察者
：
应该整顿
，太多二房东了

13、网友方木的生活
：
首先解决租房高价
，才深得人心
，深得百姓爱戴

14、网友不可思议的熊孩纸
：
大房东的租金在涨
，二房东被迫做出调整
，还有为了迎合00后大学毕业生的需求
，现在的年轻人要住的独立
，还要装修好
。这几年几乎所有的二房东都在重新装修从新设计风格
，比如以前省电会用白炽灯
，现在都要大功率吊灯
。房间装修风格必须得符合年轻人要求
。然后通过这些平摊掉点毛坯房租金压力
。总之一句话
，上有政策下有对策
。市场需求决定了利润
，总归有人铤而走险
。

15、网友自由的晚风IT
：
二房东就是来抬价的
，抬到极限
，你的工资一半以上都的给它
，否则你就换地找工作去吧

16、网友房产中介16
：
如果想整治二房东
，其实有一种办法最有效
，就是重罚原房东
。如果罚二房东
，就是治标不治本
。第一
，因为二房东会用很多手段去对付
，比如行贿
，这个大家都明白
，他们是一种生意手段
。另外还需要人监督
，浪费人力财力
。重罚原房东
，等于有房东自己监督
。还有鼓励租客举报
，发现租的是二房东的房子
，立即举报
。这个很简单
，只要租客去物业或者居委核实租的房子业主是谁就可以了

17、网友冰冻时刻7613
：
上海干脆来个更狠的
，禁止租房
，来上海工作必须买房才行[呲牙]

18、网友自由洒脱的小鲸鱼
：
不允许群组后 租不起整租的怎么办……这是变相的涨价吗……

19、网友諾基亞808
：
什么是群租

20、网友夕说生活
：
群租跟合租不是一回事一个个的别在哪嗷嗷叫