无论是国债发行、资金分配
，还是各地资金使用
，都要高度重视防范化解风险
。要加强全流程跟踪管理
，盯紧盯牢资金流向
，确保资金按规定用途使用
，切实提高资金效益
，严查挤占挪用资金等违法违规行为
。

积极的财政政策再次发力
，国家决定增加发行2023年国债1万亿元
。增发国债后
，预计2023年财政赤字率由3%提高到3.8%左右
。财政赤字率是宏观政策的一个重要风向标
，其升降历来受到高度关注
，年中调整赤字也比较少见
，这次为何出此“大手笔”举措
？

财政支出大于收入形成财政赤字
，这个缺口主要由发行债券来弥补
，赤字率则是一年的赤字规模与国民生产总值之比
。各国普遍存在财政赤字
，通过发债筹集更多资金助推经济发展
，我国也在每年全国人大通过的预算中确定当年财政赤字水平
。

举债必须严格管控风险
，我国一直坚持合理、审慎确定赤字率水平
，过去五年总体赤字率控制在3%以内
，2023年预算则按照3%左右安排
。在全球应对经济下行压力和疫情冲击的大背景下
，我国的赤字率在各国中处于较低水平
，这是一种留有后手的科学安排
，用意在于为应对新的困难挑战预留政策空间
。

今年以来
，我国多地遭遇了暴雨、洪涝、台风等灾害
，部分地区受灾严重、损失较大
，灾后恢复重建任务比较重
。面对突发灾害
，无论从眼前的支持受灾群众尽快重建家园、恢复生产生活看
，还是从防灾减灾救灾长远计
，必须及时有力应对
。中央政治局常委会会议要求
，加快恢复重建
，进一步提升我国防灾减灾救灾能力
。做好这一关系广大人民群众切实利益的大事
，需要较大规模资金投入
，启用预留政策空间势在必行
。增发1万亿元国债
，这一规模是结合灾后恢复重建和防灾减灾救灾工作需要
，并统筹财政承受能力而确定的
。

2023年财政赤字率由3%提高到3.8%左右
，风险问题该如何看待
？

“3%”一直被欧盟等经济体视为衡量一国财政风险的警戒线之一
，这个规则源自马斯特里赫特条约
。虽然不是必须执行的强制性标准
，但还是受到各国普遍重视
。同时
，由于各国不同时期经济发展需要、债务余额、偿债能力等情况不同
，采用赤字率也因时而异
，不一定拘泥于这一水平
。近年来
，在应对经济波动中
，一些主要发达国家的赤字率实际上经常突破3%
。

从我国情况看
，这次增发国债后
，赤字率仅略增0.8个百分点至3.8%
。在负债率方面
，也就是全国政府债务余额占GDP的比重
，近年来控制在50%左右
，即使增发国债后也仅是微升
。应该说
，我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低
，增发国债的安排是必要、可行的
，债务风险总体可控
。

增发国债的主要目的是支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力
，客观上还有利于推动稳投资、稳增长
，增强地方财力
。还应该注意的是
，财政赤字由中央财政赤字和地方财政赤字组成
，此次增发的1万亿元国债全部列为中央财政赤字
，通过转移支付方式安排给地方使用
，还本付息由中央承担
。中央政府举债空间较大、偿还能力较强
，由中央举债支持地方
，不增加地方负担
。增发国债、转移支付后
，地方将获得更多财力支持、缓解财政压力
，经济发展后劲更足
，既可进一步巩固经济回升向好态势
，也有利于防范化解地方政府债务风险
。

当然
，风险底线必须时刻牢牢守住
。无论是国债发行、资金分配
，还是各地资金使用
，都要高度重视防范化解风险
。1万亿元国债资金规模大
，下达、使用的时间也比较紧
，要加强全流程跟踪管理
，盯紧盯牢资金流向
，确保资金按规定用途使用
，切实提高资金效益
，严查挤占挪用资金等违法违规行为
。同时
，灾后重建和提升防灾减灾救灾能力关系群众安危冷暖、生命财产安全
，从规划编制、项目准备到开工建设
，都要加强监督检查
，打造高品质工程
。 （本文来源
：
经济日报 作者
：
曾金华）

网友看法

1、网友投资e生
：
专项资金落到实处
。

2、网友jack69005126
：
宏观调控
，但还是要严厉惩罚那些贪官污吏
，一年腐败多少国家财产

3、网友卷死啦
：
要切实提高资金效益

4、网友向阳194010091
：
意味着入不敷出