极目新闻记者 詹钘

三天时间过去
，四川崇州2岁女童被罗威纳犬撕咬事件持续发酵
，各地纷纷掀起管狗行动
。连日来
，多地发布临时性通知或开展整治行动
，对养犬行为进行进一步规范
。

有律师表示
，大部分城市都已经有了养犬管理相关条例
，但要避免狗咬人的行为
，对犬只的管理还需要政府部门加大执法力度
，物业加强管理
，也有赖于养狗人素质的进一步提高
。

多地发文严管养犬

10月17日下午
，四川射洪市公安局官方微信账号“平安射洪”发布《射洪市公安局关于加强养犬管理的通告》
。《通告》要求
，凡是在城区内获准养犬的单位和个人
，需到派出所进行犬只登记
。未办理相关手续的
，公安机关将依法予以行政处罚
。《通告》明令禁止饲养烈性犬、大型犬（成年犬只体高不超过35厘米）
。

18日上午
，射洪当地警方回应极目新闻记者称
，根据相关通告
，当地城区明确禁止饲养大型犬只
。“因为崇州当地狗咬伤女孩的事情
，全网在传播
，影响很大
，我们也需要加强管理
。”

通告内容（图源
：
网络）

同在10月17日
，上海市物业管理事务中心微信公众号发布文章《@全市住宅物业企业
，签收一份配合开展文明养犬工作的通知》
。《通知》要求全市物业服务企业积极配合属地公安、城管、居委会、业委会开展文明养犬工作
。要求物业企业加强公共区域巡逻
，劝阻违法违规行为
，并将劝阻无效的情形进行上报处理
。

“这是针对全市物业的一个通知
，也号召大家文明养犬
。”上海市物业管理事务中心一工作人员介绍
，该通知是根据《民法典》以及《上海市养犬管理条例》来拟定和发出的
，鉴于崇州小孩被咬伤的教训
，要求物业加强管理
，预先做好防范工作
。该工作人员称
，具体的管理方式和方法
，视各小区的实际情况而定
。

河南沈丘县城市综合执法局10月17日宣布
，为进一步规范县城区域养犬行为
，该局决定开展大型犬、烈性犬、无主犬等禁养犬集中整治专项工作
。该县城市综合执法局称
，在居民楼院、小区、单位、工地、公园等发现的大型犬、烈性犬等禁养犬将予以收缴
，并对主人处五千元以上一万元以下罚款
。

河南郑州市二七区严查未拴绳犬只
，10月17日
，执法人员上街巡逻
，看到未拴绳的狗直接抓走暂扣
。执法人员表示
，他们一直都在抓捕未拴绳的违规犬只
，“出了家门
，就属于公共区域
。”

不牵狗绳仅罚款50元
？

极目新闻记者查询获悉
，我国多地早已出台了养犬条例
。这些条例对管理部门的分工、重点管理区以及禁入区的划定、犬只登记、养犬规范、处罚措施等
，基本都有详细的条目规定
。

然而有网友表示
，虽然有规定
，很多不负责任的人养狗却根本没有进行登记
，相关部门也并不会进行清查核实
，“基本靠狗主人自律
。”

记者还发现
，在各地养狗条例中
，有一些对违规行为的处罚较轻
。

小区物业巡逻（图源
：
网络）

2019年11月1日起施行的《威海市养犬管理办法》中规定
，凡是个人养犬超过限养数量的、未按规定办理养犬登记、变更登记手续的、出户未按规定为犬束牵引带的
，或在人员密集场所未按规定携犬
，对他人造成影响的
，由公安机关责令改正
，且可以处50元以上200元以下罚款
。

2015年修订的《南宁市养犬管理条例》中规定
，个人携犬出户
，小型犬只用长度不超过2米的犬绳、犬链牵引；大型犬只用长度不超过1.5米的犬绳、犬链牵引
。如果违反
，由公安机关责令改正
，并处以五十元以上五百元以下罚款
。造成严重后果的
，没收犬只
，并处500元以上1000元以下罚款
。

不仅各地养犬条例中对相关违规行为的处罚非常轻
，而且从实际情况来看
，大量有相关行为的狗主人并未被罚款
。这也让很多有类似违规遛狗行为的人
，对条例并不重视
。

规范养犬需多方参与

如何避免此类事件再次发生
？有律师认为
，除了政府积极执行地方的养犬条例外
，还需要物业担起责任
，并有赖于居民整体素质的提高
。

江苏法德东恒律师事务所高级合伙人蓝天彬律师说
，我国多地已经出台了养犬条例
，既然有规定
，就需要政府部门积极执行
。而且即使有条例
，对养狗相关行为的规范
，也需要各方共同参与
。比如
，小区的直接管理者物业公司
，他们如何做到防止流浪狗进小区
，看到没有牵绳的狗如何及时处置
，这些都是物业的职责范围
。另外
，也希望养狗人提高自身素质
，做到出门遛狗系狗绳
，主动消除隐患
。只有多方共同努力
，才能减少或避免狗咬人情况的发生
。

地方养犬条例（图源
：
网络）

蓝天彬律师表示
，根据《民法典》规定
，饲养的动物造成他人损害的
，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任
。因此
，崇州女童被咬事件中
，狗的饲养人或者管理人要承担侵权责任
，赔偿女童医疗费、护理费等
。

另外
，物业公司有安全保障义务
，有义务采取合理措施保护业主的人身、财产安全
。如果小区出现多次狗咬人事件
，或者物业多次因为遛狗事件被投诉
，物业存在一定的疏漏之处
，也可能要承担一部分责任
。

蓝天彬称
，崇州事件中
，涉及的狗属于烈性犬
，如果案发前多次出现这只狗咬人事件
，狗的主人应当预见可能造成他人损害
，却没有套狗链
，没有尽到看管义务
，因为疏忽大意予以放任
，或者过于自信能够避免
，导致狗再次咬人
，那么涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪或者过失致人重伤罪
。

（来源
：
极目新闻）

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网友看法

1、网友智者正能量公平公正
：
上海飞虹路刚看见还有没有狗绳、自由奔跑的狗
，很多人不自觉
，还任由狗大小便
，不清理
，应该捕捉、罚款！

2、网友ATYFA
：
先把父母赡养好、把孩子抚养大培养好
，再养狗
，如何
？

3、网友热闹香瓜MA
：
全国应该立法
，城市里不准养狗
。因为狗患已成为一个严重的社会问题了
。

4、网友竹海听书
：
实行收一年2万以上的养狗备案税
，养狗保证金
，销户税！既可控制狗量
，又能增加收入

5、网友悦蓉阳光
：
养狗人士的素质还有待提高

6、网友亲切湖泊m3
：
什么都搞亡羊补牢！

7、网友小二有些二
：
还是得抓紧严打
，经常有狗伤人事件

8、网友又见炊烟升起yOsP
：
要有具体时间措施
，以加强管理！！不是喊口号！

9、网友有志者诗竟成
：
[祈祷]为小女孩祈祷

10、网友坦荡的云朵Qe
：
革命尚未成功[祈祷]

11、网友才高八斗清风X1
：
武汉还在等什么

12、网友Nm好名字都被占了
：
武汉还在等什么
？敢为人先呢
？[黑线][黑线][黑线]下雨经常有人在地下车库遛狗

13、网友鹰击长空0170
：
管不了就禁掉
，这不是必需品

14、网友野蜂飞起
：
出问题的不是狗而是人！

15、网友liangsheng871
：
全国都应该统一行动
，像打黑除恶一样严打

16、网友魔法枫叶ouI
：
决不允许大型犬在公众场地出现

17、网友雪琴爱头条
：
已转发

18、网友S纸老虎
：
要么不管
，要么装腔作势地严管
，从一个极端走向另一个极端
，悲哀！

19、网友清闲的柑桔sT
：
主要是有令不行
，国家现在也有养狗管理条例
。监管部门应该加大力度
，全国整治
。

20、网友正能量雪梨LX
：
强烈要求狗伤人狗主入刑！