3月5日上午9时
，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京召开
。国务院总理李克强代表国务院
，向大会报告政府工作
。

按照惯例
，每年临近年末
，国务院会成立一个《政府工作报告》起草组
，这个小组以国务院研究室人员为班底
，同时邀请有关部门、地方和专家学者参加
。今年《政府工作报告》起草组基本和中央经济工作会议公报起草组同步成立
。

作为全国“两会”关注的焦点之一
，今年的《政府工作报告》起草工作与往年相比有何不同
？征求了哪些人的意见
？内容有什么特点
？3月5日上午
，红星新闻记者在北京人民大会堂现场聆听了总理作的《政府工作报告》
，并对今年的报告进行了观察、梳理
。

交出过去五年成绩单
：


极不寻常
，极不平凡

今年“两会”适逢换届之年
，和去年的《政府工作报告》相比
，今年的报告不仅回顾了2022年的政府工作
，更系统性回顾了过去五年的政府工作
。“过去五年极不寻常、极不平凡
。”李克强总理在作《政府工作报告》时说
。

回顾过去五年
，《政府工作报告》指出
，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下
，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验
，如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标
，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程
。

报告指出
，我国国内生产总值增加到121万亿元
，五年年均增长5.2％
，十年增加近70万亿元、年均增长6.2％
，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展
。财政收入增加到20.4万亿元
。粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上
。工业增加值突破40万亿元
。城镇新增就业年均1270多万人
。外汇储备稳定在３万亿美元以上
。报告还表示
，经过8年持续努力
，近１亿农村贫困人口实现脱贫
，全国832个贫困县全部摘帽
，960多万贫困人口实现易地搬迁
，历史性地解决了绝对贫困问题
。

在科技创新成果方面
，报告提到
，我国在载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果丰硕
，一些关键核心技术攻关取得新突破
。在经济结构优化方面
，报告提到
，高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6％、7.9％
，数字经济不断壮大
，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17％以上
。

报告还提到过去五年
，我国在基础设施、改革开放、生态环境、人民生活等方面的成绩
。其中
，我国基础设施更加完善
，一批防汛抗旱、引水调水等重大水利工程开工建设
。所有地级市实现千兆光网覆盖
，所有行政村实现通宽带
。民生方面
，居民收入增长与经济增长基本同步
。居民消费价格年均上涨2.1％
，新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年
。基本养老保险参保人数增加1.4亿、 覆盖10.5亿人
，基本医保水平稳步提高
。多年累计改造棚户区住房4200多万套
，上亿人出棚进楼、实现安居
。

今年目标
：


GDP增长5%左右
，CPI涨幅3%左右

根据惯例
，每年的《政府工作报告》会提出当年发展主要预期目标
。去年《政府工作报告》提出的GDP增速5.5%左右的目标
，在异常严峻的形势下
，实际增长了3.0%
。因此
，今年GDP增速目标的设定备受关注
。今年《政府工作报告》提出
，2023年国内生产总值增长5%左右
。

此外
，今年发展主要预期目标还包括
：
城镇新增就业1200万人左右
，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅 3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步;进出口促稳提质
，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降
，重点控制化石能源消费
，生态环境质量稳定改善
。报告表示
，“要坚持稳字当头、稳中求进
，保持政策连续性针对性
，加强各类政策协调配合
，形成共促高质量发展合力
。”

此外
，报告中还涉及了教育、住房等与人民切身相关的社会热点
。李克强总理以“促进教育公平和质量提升
。百年大计
，教育为本”开场
，梳理了政府在促进义务教育、职业教育和高校建设等方面的工作成果
。“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位
。”《政府工作报告》在提及推进新型城镇化建设方面的工作时表示
，政府建立实施房地产长效机制
，扩大保障性住房供给
，推进长租房市场建设
，稳地价、稳房价、稳预期
，因城施策促进房地产市场健康发展
。此外
，李克强总理表示
，在看到发展成就的同时
，也应清醒认识到
，我国当前发展面临诸多困难挑战
。对此
，他表示要重视人民群众对政府工作的意见和建议
，承诺“要直面问题挑战,尽心竭力改进政府工作
，不负人民重托
。”

篇幅比去年略长

“安欣”受邀为报告提建议

今年的《政府工作报告》全文1.7万余字
，篇幅与去年比略有增加
。红星新闻记者梳理发现
，2022、2021年的《政府工作报告》全文约1.6万字
。

2020年的《政府工作报告》全文仅约1.04万字
，是改革开放以来篇幅最短的一份《政府工作报告》
。而此前的《政府工作报告》字数保持在2万字左右
，比如2017年、2018年报告全文约1.9万字
，2016年、2019年报告全文超过2万字
。《政府工作报告》2021年首设长短两个版本
，在2022年得到延续
，今年的《政府工作报告》依然延续了这一做法
，总理在大会上作的是“简版”的《政府工作报告》
，会场发给人大代表审议及对外公开发布的则是完整版
。

按照惯例
，《政府工作报告》从起草到最终定稿要经过多道程序
，其中要经过中共中央政治局常委会会议、国务院常务会议、国务院全体会议、中央政治局会议这4次重要会议审核
。在此过程中有一次大范围的征求意见
，还要经过若干次的民主党派、专家学者座谈会
，听取社会各界意见
。此外
，《政府工作报告（征求意见稿）》还要发往省（区、市）、中央党政军群部门及部分重点企业
，广泛征求意见
。

近年来
，让各界人士给《政府工作报告》提建议
，已经成为报告起草过程中的一道必选题
。不管是专家、学者、企业家
，还是来自基层的普通人
，都可能是“座上宾”
。据报道
，2023年2月6日
，国务院总理李克强主持召开座谈会
，听取各界人士、基层代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议
。

热播电视剧《狂飙》中饰演“安欣”一角的演员张译出现在座谈会现场并发言
。与他一起出席座谈会并发言的
，还有冬奥冠军、滑雪运动员徐梦桃、国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微、北京大学国家发展研究院院长姚洋、中国外运公司冯波鸣、宁波艾森饰品公司秦燕北、西安交通大学何雅玲、北京门头沟跃进村卫生室董岩、内蒙古包头旺企农业合作社赵光8位各行各业代表
。

此外
，国务院还会通过其他多种渠道和方式听取意见建议
，并力求在《政府工作报告》中体现
。2022年12月8日起
，中国政府网联合多家媒体网络平台
，以及各地区、相关部门政府网站开展了2023“我向总理说句话”网民建言征集活动
，听取网民对政府工作的意见建议
。该活动一直持续到2023年全国两会召开
，共设“构建高水平社会主义市场经济体制”“市场主体和营商环境”“教育和人才”“科技与创新”“全面推进乡村振兴”“实施就业优先战略”“健全社会保障体系”“推进健康中国建设”等14类话题
。部分有较高参考价值的建言会报送《政府工作报告》起草组
，并转有关地方和部门研究处理
。

红星新闻首席记者 张炎良 实习生 牛秀敏 北京报道

责编 邓旆光 编辑 潘莉

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网友看法

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不忘初心
，牢记使命！

2、网友热情晚风Sj
：
人民的好总理
，感谢