2021年下半年以来
，房地产行业持续出现的风险
，一直为社会各界高度关注
。3月3日上午
，央行在国新办举行的新闻发布会上
，围绕这一话题
，回答了第一财经记者的有关提问
。

（第一财经日报记者杜川提问）

“从2021年下半年以来
，以恒大为代表的部分房地产企业由于长期‘高杠杆、高负债、高周转’经营
，患上了严重的‘高血压’
，资产负债表持续处于高风险状态
，最终不可持续出现风险
。我们比喻
，从‘高血压’变成‘中风’
。加上房地产市场中长期需求中枢水平下移
，以及持续三年的疫情冲击对就业、收入预期影响较大
，多重因素叠加放大了房地产市场风险的外溢性
。”3月3日
，在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上
，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜回答第一财经记者提问时说
。

为了支持房地产市场平稳健康发展
，2022年11月
，中国人民银行、银保监会发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》
，也被称为“金融十六条”
。

截至目前
，“金融十六条”发布已3个月
，对于政策的具体落实情况
，潘功胜回答第一财经提问时表示
，随着疫情形势好转和疫情防控政策调整
，前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善
。近一段时期
，市场信心加快恢复
，房地产市场交易活跃性有所上升
，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善
。

据介绍
，2022年9月-12月份
，房地产开发贷款新增2300亿
，同比多增4200亿
。2022年四季度
，房地产企业境内发债1200亿
，同比多增22%
。今年1月
，房地产开发贷款新增超过3700亿
，同比多增2200亿
。境内房地产债券发行400亿
，同比增长23%
。

针对房地产市场出现的调整
，金融监管部门从供给和需求两端发力
，促进房地产市场的平稳运行
。

从需求端看
，因城施策实施好差别化的住房信贷政策
，持续引导实际利率和首付比例下行
，更好支持刚性和改善性住房需求
。到去年12月
，新发放的个人住房贷款平均利率较上年末下降了大约140个基点
。除个别的热点城市以外
，绝大多数城市的首付比例政策下限已经达到全国底线
。

从供给端看
，推动16条金融支持房地产市场平稳健康发展政策措施落实
，全面落实改善优质房企资产负债表计划
，弱化金融机构过度避险情绪
，引导金融机构提供正常融资
，将房地产企业纳入民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）的支持范围
，保持了房地产市场融资的平稳有序
。

同时
，推出3500亿保交楼专项借款
，设立2000亿保交楼贷款支持计划、1000亿租赁住房贷款支持计划；指导金融机构推动行业重组并购
，加快风险的市场化出清
。

潘功胜表示
，十九大以来
，党中央关于房地产调控的方针政策是非常清晰和明确的
，就是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位
，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制
，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展
。在党中央、国务院的领导下
，各部门各地方认真落实房地产长效机制
，房地产行业快速扩张、价格过快上涨、房地产市场泡沫化的势头得到了遏制
。

潘功胜强调
，我国城镇化仍然处于发展阶段
，居民家庭改善性住房需求潜力较大
，租购并举的发展模式也有很大发展空间
。下一步
，将坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位
，认真总结和吸取中国房地产市场发展过程中的经验和教训
，会同相关金融部门抓好已出台各项政策落实落地
，支持刚性和改善性住房需求
，支持新市民住房需求
，支持租购并举的住房市场发展
，完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度
，推动房地产业向新发展模式平稳过渡
。