当地时间25日下午
，欧盟与乌克兰在卢森堡举行首次部长级政府间会议
，标志着乌入盟谈判正式启动
。

乌方称
，这对于乌克兰和欧洲的未来都将是一个历史性时刻
，“通往乌克兰成为欧盟成员国之路已不可逆转”
。

不过
，按照路透社的说法
，当天的“启动仪式”更多只具象征意义
，虽然将给乌克兰带来政治上的提振
，但这个处于冲突中的国家在最终加入欧盟前仍有“漫长而艰难的道路”要走
。

路透社报道截图

的确
，在此非常形势下考虑接纳此前与欧盟国家差距明显的乌克兰加入
，其可能带来的经济和政治冲击都不是欧洲能够轻易承受的
。

“火速”背后的算计和隐忧

2022年2月俄乌冲突爆发后不久
，乌克兰即申请加入欧盟
，并于当年6月获得候选国资格
。去年12月举行的欧盟峰会决定
，将开启与乌克兰的入盟谈判
。

本月7日
，欧盟委员会宣布乌克兰已满足启动入盟谈判所需的一切条件
。之后
，欧盟27国代表14日“原则同意”于本月25日开启谈判
，紧接着又在21日就此达成最终一致
。

欧盟如此紧锣密鼓地急于启动乌入盟进程
，固然有通过宣示对乌坚定支持展现“欧洲团结”的用意
，但还有更重要的政治考虑
。

从7月1日开始
，对乌克兰入盟一直持强烈保留态度的匈牙利
，将接替比利时担任今年下半年的欧盟轮值主席国
。因此
，欧盟想要确保在7月到来之前
，及时为“接纳乌克兰”这件要务定好基调
。

另一大隐忧则是
，欧洲议会时隔五年后的新一届选举
，已经明白无误地发出整个欧洲“向右转”的信号
。这意味着
，在扩员问题上
，未来的欧盟将更加趋于谨慎和保守
。

美国《国会山报》
：
极右翼在欧洲议会选举中的胜利将危及欧盟对乌克兰的支持

不过
，即便谈判赶在7月前开启
，受多重因素影响
，乌克兰入盟前景仍遥远而模糊
。

欧盟接纳新成员有严格标准
，乌克兰能否顺利完成所需的一系列复杂改革、在很多国家已经“排队”多年的情况下“火速入盟”高度存疑
。何况欧盟早就明确
，不会在俄乌冲突没有结束的情况下正式接纳乌克兰
。

更关键的问题是
，乌克兰一旦入盟
，意味着这个经济相对落后的人口大国将消耗欧盟大量财政资源
。

由此
，西欧富裕国家将不得不为欧盟共同预算贡献更多资金
，而波兰和匈牙利等目前欧盟补贴的净接受国“几乎肯定”会成为净捐助国
。这将严重冲击欧盟的财政和利益分配格局
。

欧洲新闻网报道截图

事实上
，考虑到欧盟此前仓促东扩导致内部分歧越来越多
，给自身凝聚力、决策力和行动力带来巨大挑战的前车之鉴
，不少支持欧盟扩大的政治人士也对乌克兰入盟可能给欧洲政治带来的不确定性表示担忧
。

法国生态转型和国土协调部主管交通事务的部长级代表克莱芒·博纳曾在接受乌克兰媒体采访时直言
，乌克兰的加入将给欧盟带来冲击
，“欧盟需要制定新预算、新政策和产生新的决策机制
，所以
，这件事可能需要数十年时间”
。

克莱芒·博纳（图自乌克兰《欧洲真理报》网站）

“欧盟要解决的问题很多
，重点是……”

不只是“挺乌”的前景晦暗不明
，“制俄”的后果也不是欧洲能轻易预测的
。

欧盟理事会当地时间24日发表声明
，正式宣布对俄罗斯实施第14轮制裁
。

引人注目的是
，新一轮制裁首次针对俄罗斯液化天然气（LNG）动了刀
，不过并非像之前对俄煤炭和海运石油那样实施全面进口禁令
，而是禁止欧盟企业将俄产LNG从欧盟港口中转并出口至第三国
。

按照欧盟的说法
，此举将“堵住漏洞
，最大限度发挥现有制裁的作用”
，即“进一步剥夺俄罗斯的能源收入”
。

对此
，有分析指出
，随着时间推移
，欧盟能够真正对俄罗斯经济产生影响的制裁手段已趋穷尽
。对俄产LNG的既想动刀又留余地
，凸显出欧盟的脆弱和无奈
。

欧盟声称要尽一切努力“防止对俄能源制裁效果被削弱”
，但其实
，这个效果早就被削弱了
。

俄乌冲突爆发前
，俄罗斯天然气约占欧盟天然气进口量的40%
。随着欧盟跟风美国禁运俄能源
，欧盟进口天然气中的俄气占比被美国的高价LNG赶超
。但此后
，欧盟国家推动俄气替代的进程并不顺利
。

就在上个月
，欧洲进口天然气产品中的俄产天然气和LNG占比合计达到15%
，超过美国的14%
。

有媒体称
，虽然这一变化有美国LNG出口设施起火导致出口量降低等偶然因素
，但仍“凸显出欧洲摆脱俄罗斯能源的难度之大”
。

英国《金融时报》报道截图

针对欧盟第14轮对俄制裁
，俄罗斯常驻欧盟代表处发表声明警告
，此举将“适得其反”
。

声明称
，欧盟不顾自己企业的商业利益持续加码对俄制裁的做法已经明显反噬自身
，最终将对欧盟经济造成严重损害
。

俄新社报道截图

事实的确如此
。

随着乌克兰危机的延宕以及美国政治走向的日益不确定
，在“挺乌制俄”问题上渐渐挑起大梁的欧洲国家
，正面临自身军费不断攀升和对乌援助长期化所带来的双重经济压力
。

事实上
，在即将接任欧盟轮值主席国的匈牙利本月19日公布的下半年优先政策中
，并不包含“援助乌克兰”
。

相反
，匈牙利总理欧尔班把“结束俄乌冲突”列为该国担任欧盟轮值主席国期间的首要任务之一
。

用他的话说
，欧盟要解决的问题很多
，“重点是我们希望提高欧洲经济的竞争力
，同时赞成结束冲突”
。

塔斯社报道截图

素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》

策划丨王坚

记者丨原丁

编辑丨林维

签审丨王坚

监制丨关娟娟