来源
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环球时报

印度议会下院选举结果4日出炉
，现任总理莫迪所在的印度人民党（印人党）得票领先但未过半
，需要依靠其主导的“全国民主联盟”组建联合政府
。若组建成功
，莫迪将自2014年以来第三次担任总理
。笔者长期跟踪南亚事务
，造访印度十几次
，认为印度新政府执政脉络演变清晰
，内政外交政策不会出现颠覆性变化
。在对华关系层面
，新政府将延续若干固有立场和做法
，但我们也有理由对中印关系保持谨慎乐观
。

整体看
，“全球制造业中心”“印度教国家”和“多向结盟”
，可以作为观察印度新政府内外政策走向的三个视角
。这些视角也将在不同程度上影响中印关系走向
。

一是“全球制造业中心”
。印人党在选前发表竞选宣言“莫迪的承诺”
，提出一系列发展愿景
。例如将通过“低通胀、审慎财政实现经济高速增长”
，推动“印度成为世界第三大经济体”“2030年将印度打造成全球制造业中心”等
。有关将印度打造成“全球制造业中心”的提法
，与莫迪首次执政期间提出的“印度制造”倡议一脉相承
。该倡议目标是推动印度制造业占GDP比重由当时的15%提升至2025年的25%
。为实现该目标
，莫迪政府2015年推出“分阶段制造计划（PMP）”
，通过对各阶段产品区别加征关税
，吸引外资将产业链转移至印度本土；2020年又推出“生产关联激励计划（PLI）”
，支持国内企业发展制造业
。

显然
，印度此举旨在改变目前过度依赖IT等第三产业、制造业能力不足的经济结构
，寻求创造更多就业和经济机会
。在此过程中
，印度与中国既有合作也有竞争
。一方面
，印度发展汽车、制药、手机等制造业
，对于产业链中上游的中国存在巨大需求甚至依赖
，这有助于密切中印经贸关系
。但另一方面
，印度始终想与中国竞争全球制造业产业链供应链的枢纽地位
，甚至想取而代之
。

二是“印度教国家”
。印人党系印度教民族主义联盟“同盟家族”的重要成员和政治代言人
。印人党的意识形态母体、“同盟家族”的核心组织“国民志愿团”主张应凸显印度教的至上地位
，将印度建成纯粹的印度教国家
。印人党过去十年执政期间
，印度教民族主义逐渐成为印度社会的主流意识形态
，世俗主义、左翼思潮等遭到边缘化
。在“莫迪的承诺”竞选宣言中
，就有实施统一民法典、在全球范围庆祝印度教节日、扩建印度教圣城阿约提亚罗摩神庙的旅游设施等
。回顾历史不难发现
，迎合乃至催化印度教民族主义是印人党迅速崛起的关键
。印人党在此次大选中表现低于预期
，不排除以后加倍执行印度教民族主义政策
，以争取占人口多数的印度教徒支持
。这有可能将中印矛盾“意识形态化”
，激化两国一些固有分歧
。此前
，“国民志愿团”喉舌媒体就曾多次就边界问题污蔑中国
，表现出较强的意识形态色彩
。

三是“多向结盟”
。印人党将印度“不结盟”外交传统视为国大党遗产而绝口不提
，其外交政策的实用主义色彩强烈
，宣称将采取“多面结盟”政策
，“在全球矛盾中发现机遇并加以利用
，实现印度国家利益”
。接下来
，印度料将继续同时发展多对大国关系
，居中进行多向对冲
，以寻求自身处于有利态势
。对于美国出台“印太战略”并拉印制华
，印度试图采取“迎合但不附和”政策
，趁机换取美国支持印度在国际和地区事务中发挥更大作用
，以及在经济安全等领域获得实际好处
。

尽管中印关系挑战与机遇并存
，但印度新政府仍充分认识到中印关系的重要性
。在4月选举正式启动前
，莫迪曾在公开表态中强调中印关系的重要性
，认为中印关系保持和平对于整个地区乃至世界都非常重要
，并称通过外交和军事层面的建设性接触
，中印有能力恢复和维持边境地区和平与安宁
，推动双边关系改善
。（作者是中国现代国际关系研究院研究员、南亚所副所长）