3月8日
，全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸在2024全国两会期间
，做客澎湃新闻“两会一线”访谈节目
，带来了她对资本市场的新思考
。

樊芸作为全国人大代表履职已有17个年头
，留下了很多“高光时刻”
，被称为“上海团犀利姐”
。作为关注中国资本市场、为中小股民说话的代表
，樊芸曾被证监会邀请面谈
。

今年两会提交议案均关注资本市场

樊芸表示
，今年两会共带来了两个议案
，均关注了资本市场
。一是关于修订《企业破产法》
，增加上市公司和金融机构退市破产的议案
。

“最近这些年
，退市的上市公司越来越多
，随着严监管的持续强化
，今后的退市企业相信会更多
。上市公司退市以后如何稳定评估
，一些壳资源如何避免炒作
，中小股民和中小投资者的利益如何保障等问题都亟需关注
，因此提交了修订企业破产法的议案
，来进一步更好地保护中小投资者利益
，完善退市市场体系
。”樊芸说
。

樊芸提交的第二份议案关于修订《证券法》
，增加中国企业境外上市域外适用管辖权的条款或章节
。

“现阶段
，中国企业赴境外上市的例子越来越多
，而一些企业在境外上市的过程中出现了一定程度的‘爆雷’情形
。虽然爆雷企业是在海外上市
，但其发展中的不少融资都是国内资金
，且不乏国有资金
。”樊芸指出
。

樊芸进一步指出
，随着爆雷企业的资产同步出现大幅度缩水
，但对其有投资的国内金融机构
，对于这些企业在境外的上市信息并非全部了解
，同时对后续的资产处置也没有话语权
。

“鉴于这样的情况
，我认为有必要在《证券法》中修订或增加一些条款和章节
，完善关于我们中国企业赴境外上市的域外管辖权问题
，也就是完善相关的长臂管辖机制
，来进一步保护国内投资企业的利益
。”樊芸称
。

樊芸说
，除了两个议案外
，今年还带来了很多建议
，包括证券市场、城市更新、营商环境改善和金融如何支持中小企业融资等等
。“去年我花了一整年时间在金融机构支持中小企业、帮助中小企业渡过难关方面
，最后形成了六个建议
，三个在地方上可以解决
，还有三个这次带到了北京会议现场
。”

“中国证券市场应该有长期回报”

对于接下来中国证券市场的健康发展
，樊芸表示
，目前主要有五方面的思考
。“首先
，我一直强调
，如何让中国的资本市场和证券市场未来发展得更好
，并非技术层面的事
，而是要研究投资者对市场的信心和预期
，信心非常重要
。”

“其次
，中国的证券市场应该是一个给投资者回报的市场
。我在2018年与时任证监会主席面对面交流
，即当时网上说我向证监会喊话时便明确指出
，中国的证券市场应该是个长牛慢牛的市场
，要给投资者长期回报
，不该是短视的
，更不应该是一个圈钱、割投资者韭菜的市场
。”樊芸说
。

樊芸指出
，再次
，中国的证券市场要做好法治
，多出台有利于市场长治久安、进一步完善市场的举措
，并持之以恒
，不要朝令夕改
。

“第四
，我认为要在中国证券市场打好14亿人口这张牌
。我们在对外贸易和对外交往中
，对于如何应用好14亿人口一直非常重视
，但在对内特别是证券市场建设方面
，过去应该说不太关注
，我觉得未来中国资本市场发展中
，在如何打好14亿人口这张牌方面大有潜力可挖
。”樊芸进一步指出
。

最后
，樊芸强调
，要重视资金流动性的问题
。相关统计数据显示
，近几年老百姓的储蓄资产是有增长的
，为何现在老百姓宁愿将钱放到银行理财甚至进行活期存款
，也不投到股市
，是需要思考的
。

“这其中
，我认为在资金注入股市的畅通度方面需要关注
。目前老百姓银行理财的资金直接进入股市
，时间上具有延迟性
，转账上存在额度和操作次数问题
。而目前A股一些板块是具有投资门槛的
，例如科创板50万元的资金准入条件
，但股市变化速度是很快的
，老百姓一系列操作下来
，可能很多股票的股价已经涨上去了
，‘黄花菜都凉了’
。因此这方面希望证监会迎来新任主席后
，能够有新的举措落地
。”樊芸说
。

中小投资者合法权益保护工作可重点围绕四方面展开

2024年已是樊芸履职全国人大代表的第17个年头
，期间她多次代表中小股民发声
。

3月6日
，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会
，新任证监会主席吴清在回答中外记者提问时表示
，在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场里面
，保护投资者特别是中小投资者的合法权益
，是证监会工作最重要的核心任务
，可以说没有之一
，这也是资本市场监管工作的政治性、人民性的直接体现
。

而对于中小投资者合法权益的保护
，樊芸建议
，接下来可围绕投资者做好四方面的工作
，强本固基
。

“首当其冲的
，便是提高上市公司的质量
。证监会要严把入口关
，选拔好的企业、优秀的企业上市
。”樊芸进一步指出
，“第二
，是严监管
，并在处罚上做到一视同仁
。公平非常重要
，对于上市公司、券商、中介机构甚至交易所证监会能否公平对待
，对于民企、地方国企甚至是中字头央企能否公平处罚
，都是市场服气、信心提升的关键
。”

樊芸表示
，第三
，是加强信息披露
。最后
，是做好分红方面的工作
。特别是分红方面
，2018年我便和时任证监会主席提出过上市公司不能“铁公鸡”
，多年不分红
。

“吴清主席在新闻发布会上已经明确说要鼓励分红
，同时不是年后分红而是春节前分红
，让大家欢欢喜喜过年
，并鼓励有条件的公司一年多次分红
。因此
，在分红方面是非常期待的
。”樊芸说
。

责编:任浩鹏 | 审核:李震 | 监审:万军伟

（来源
：
澎湃新闻）

网友看法

1、网友爱生活的书签C
：
相信股市这波反弹之后
，会有更多的人退出股市！[玫瑰]

2、网友用户44794680053
：
说的真好[比心]

3、网友春风行空3P
：
好[玫瑰]支持樊云代表[赞]

4、网友好弌来
：
取消多余的金融衍生品
。

5、网友ttmayulang
：
关键是怎么做
？

6、网友清爽百香果HE
：
良心代表！

7、网友Lemon199208
：
我们买股票是投资的
，不是扶贫的

8、网友优雅饭团5q
：
真正做到很难
，方方面面有利益就更难了

9、网友活泼青山7
：
为樊芸对资本市关心点赞[赞]人民的好代表

10、网友梦想的孩样
：
让股民基民赚到钱
，促进消费
，14亿人口
，要把消费抓起来
，旅游餐饮娱乐
，衣食住行统统搞起来
，别总想着出口
。

11、网友Mrandy112638236
：
出现一个明眼人[赞]

12、网友哈哈腻
：
哈哈

13、网友用户1314073384173
：
垃圾公司这么多
，怎么牛起来

14、网友我们都是向阳花
：
增加居民财产性收入
，如果通过资本市场来实现
，确实需要下一番功夫
。

15、网友肖阳/佛拳道武术馆
：
[赞][赞][赞]提振投资者的信心
，保护投资者特别是中小投资者的合法权益
，是证监会工作最重要的核心任务
。中国的证券市场应该是个长牛慢牛的市场
，要给投资者长期回报
，不该是短视的
，更不应该是一个圈钱、割投资者韭菜的市场
。

16、网友新年好
：
[赞][赞][赞][玫瑰][玫瑰][玫瑰]

17、网友阿笠评说
：
政策不完善
，机制有漏洞
，牛不起来
，老乡别走时时发生[我想静静]

18、网友正大光明朝气蓬勃大吉
：
为啥是慢牛
？不能是快牛
，就是牛呢
？

19、网友江苏逸夫
：
哈哈哈

20、网友人生如戏111
：
散户T+0机构T+3